老師布置作業(yè)、家訪(fǎng)這類(lèi)的家校溝通，卻被加上了一些附加條件，比如開(kāi)通付費(fèi)的短信業(yè)務(wù)，才能收到學(xué)校的通知，這樣的行為合不合適呢？
“家校溝通”短信服務(wù)成強(qiáng)制要求
河南省教育廳日前下發(fā)通知，要求在全省范圍內(nèi)清理整頓家校溝通類(lèi)的短信類(lèi)業(yè)務(wù)，確保教育教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展。
12月26日，河南省教育廳官方微信公眾號(hào)發(fā)文表示，近期連續(xù)接到多起反映強(qiáng)制使用短信服務(wù)類(lèi)家校溝通業(yè)務(wù)的投訴，投訴重點(diǎn)為學(xué)校違反教師、學(xué)生及家長(zhǎng)意愿，強(qiáng)制或變相要求辦理短信服務(wù)類(lèi)家校溝通業(yè)務(wù)。對(duì)此，河南省教育廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展短信服務(wù)類(lèi)家校溝通業(yè)務(wù)清理整頓的通知》，要求：
任何教育行政部門(mén)、學(xué)校不得強(qiáng)制家長(zhǎng)、學(xué)生及教職工接受短信服務(wù)類(lèi)家校溝通業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁中小學(xué)、幼兒園和教職工利用家校溝通等名目向?qū)W生及學(xué)生家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用或委托第三方扣除費(fèi)用，更不得從中謀取利益。
嚴(yán)禁學(xué)校、幼兒園和教職工向電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、其它商業(yè)機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供學(xué)生及學(xué)生家庭的任何信息，也不得代理、接受以商業(yè)為目的的任何學(xué)生服務(wù)項(xiàng)目。
嚴(yán)禁中小學(xué)、幼兒園將辦理家校溝通業(yè)務(wù)嵌入入學(xué)（入園）流程。
嚴(yán)禁中小學(xué)、幼兒園和教職工利用短信服務(wù)類(lèi)家校溝通平臺(tái)取代教師家訪(fǎng)、布置作業(yè)、發(fā)布通知等正常教育教學(xué)活動(dòng)，確保未使用該平臺(tái)的學(xué)生不受影響。
進(jìn)校收費(fèi) 變相強(qiáng)推 校園短信恐有貓膩
“校訊通”，顧名思義就是校方與家長(zhǎng)溝通學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況。據(jù)了解，該類(lèi)短信服務(wù)出現(xiàn)在2007年前后，最早是由中國(guó)移動(dòng)公司推出，之后中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信也推出了類(lèi)似的服務(wù)。原本服務(wù)于家校溝通的業(yè)務(wù)，卻被不少地方叫停，有相關(guān)專(zhuān)家表示，一方面是技術(shù)更新的原因，另外一方面也存在該類(lèi)收費(fèi)業(yè)務(wù)缺乏公開(kāi)透明的公示和選擇機(jī)制，存在權(quán)利尋租的灰色地帶。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員 儲(chǔ)朝暉：用什么技術(shù)，事實(shí)上應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)的決定，而不是以根據(jù)行政部門(mén)的決定。那么有一些學(xué)校還強(qiáng)制要求學(xué)生和家長(zhǎng)使用這樣一個(gè)這個(gè)工具，我認(rèn)為就有違市場(chǎng)的一個(gè)基本的原則。
儲(chǔ)朝暉表示，教育部門(mén)發(fā)文叫停“校訊通”類(lèi)業(yè)務(wù)，是為了保障家長(zhǎng)的自由選擇權(quán)。河南南陽(yáng)的家長(zhǎng)郭先生向記者提供了自2015年以來(lái)的手機(jī)繳費(fèi)清單，其中“校信通”每月3元的繳費(fèi)記錄清晰可見(jiàn)。
家長(zhǎng)郭先生：我們這邊的校信通，只有移動(dòng)公司的手機(jī)能用，但是我用的是電信的手機(jī)，所以為了就是說(shuō)養(yǎng)“校信通”，你需要用再辦一個(gè)移動(dòng)的卡。
郭先生表示，學(xué)校雖然沒(méi)有說(shuō)強(qiáng)制使用，但是默認(rèn)接受也是不得已而為之。而學(xué)校在要求或者建議家長(zhǎng)開(kāi)通校訊通、校信通這類(lèi)的短信業(yè)務(wù)在開(kāi)展時(shí)，是否存在合理的選擇呢？記者分別向河南移動(dòng)和河南聯(lián)通客服進(jìn)行了咨詢(xún)。
河南移動(dòng)客服：如果老師要求讓您開(kāi)通的話(huà)，您就必須開(kāi)通，如果不開(kāi)通話(huà)，這邊您是收不到老師的一些信息的，就比如說(shuō)老師有時(shí)候會(huì)通知一下，什么時(shí)候接孩子，或者什么時(shí)候布置的什么作業(yè)都會(huì)發(fā)送的。
記者：辦一個(gè)新的移動(dòng)號(hào)碼，咱們最低消費(fèi)的套餐是多少錢(qián)？
河南移動(dòng)客服：最低就是19元。
記者：含不含這三塊錢(qián)的校訊通的費(fèi)用？
河南移動(dòng)客服：不含所有套餐它都不含消息，都是額外收取費(fèi)用的。
記者：咱們有沒(méi)有校訊通或者校信通這類(lèi)的增值服務(wù)？
河南聯(lián)通客服：咱們叫優(yōu)學(xué)通，咱們顯示這項(xiàng)服務(wù)是免費(fèi)的。
記者：既然有免費(fèi)的，為什么不用免費(fèi)的呢？
河南聯(lián)通客服：一般學(xué)校班主任讓辦哪個(gè)運(yùn)營(yíng)商的號(hào)碼，它應(yīng)該就是運(yùn)營(yíng)商和學(xué)校有合作。
有法律學(xué)者表示，學(xué)校在引入收費(fèi)類(lèi)的項(xiàng)目進(jìn)入校園時(shí)，應(yīng)該充分尊重和考慮家長(zhǎng)的需求和選擇，防止用行政干預(yù)侵犯消費(fèi)者權(quán)益。
中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 陳音江：學(xué)校要確保程序，包括它的內(nèi)容、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，招投標(biāo)或者是公開(kāi)的方式來(lái)選擇相關(guān)的服務(wù)提供方。學(xué)校選擇了之后，還要考慮公平合理性，要確保真正做到讓學(xué)生的家長(zhǎng)來(lái)自愿選擇，如果學(xué)生家長(zhǎng)他沒(méi)有選擇，你也不能夠影響他正常的學(xué)習(xí)或者生活。
針對(duì)近年來(lái)教育部門(mén)相繼出臺(tái)規(guī)定，對(duì)進(jìn)校學(xué)習(xí)類(lèi)APP、短信增值服務(wù)作出規(guī)范，教育學(xué)者熊丙奇表示，防范教育亂收費(fèi)應(yīng)該通過(guò)制度建立來(lái)進(jìn)行約束，杜絕“按下葫蘆浮起瓢”的情況發(fā)生。
教育學(xué)者 熊丙奇：學(xué)生在校園中購(gòu)買(mǎi)什么樣的教輔材料，或者說(shuō)是用什么樣的學(xué)習(xí)的APP，還有是否購(gòu)買(mǎi)校服什么款式，這些其實(shí)都是應(yīng)該由家長(zhǎng)委員會(huì)來(lái)參與，來(lái)決定要買(mǎi)還是不買(mǎi)，價(jià)格怎么樣。因?yàn)榧议L(zhǎng)委員會(huì)它就會(huì)廣泛去聽(tīng)取家長(zhǎng)的意見(jiàn)，最終形成一個(gè)大家都能夠接受的一個(gè)方案，如果說(shuō)你有發(fā)揮作用的家長(zhǎng)委員會(huì)，最終這個(gè)問(wèn)題可能也不會(huì)發(fā)生。
校園短信業(yè)務(wù)涉嫌亂收費(fèi) 多地已叫停
央視記者發(fā)現(xiàn)，除了此次河南省教育廳清理整頓家校溝通的短信業(yè)務(wù)之外，近幾年相繼有多個(gè)省區(qū)市的教育主管部門(mén)出臺(tái)規(guī)定，叫停收費(fèi)的校園短信業(yè)務(wù)。
早在2011年，安徽省教育廳就印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁中小學(xué)為學(xué)生辦理指定手機(jī)業(yè)務(wù)的緊急通知》，要求各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)嚴(yán)禁商家在校園內(nèi)推銷(xiāo)或?yàn)閷W(xué)生直接辦理由商家推出的“校訊通”、“家教通”等手機(jī)業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁以任何方式向?qū)W生推銷(xiāo)或辦理增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的商品的服務(wù)；堅(jiān)決制止強(qiáng)制學(xué)生消費(fèi)的行為。
2014年9月，陜西省教育廳印發(fā)《關(guān)于清理整頓“校訊通、翼校通、家?；?dòng)”相關(guān)業(yè)務(wù)的緊急通知》，稱(chēng)該類(lèi)業(yè)務(wù)每月固定向家長(zhǎng)收費(fèi)，并且要求家長(zhǎng)按照學(xué)校簽訂的運(yùn)營(yíng)商調(diào)整更換手機(jī)，給學(xué)生和家長(zhǎng)增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要求學(xué)校不得強(qiáng)迫家長(zhǎng)和學(xué)生使用該項(xiàng)業(yè)務(wù)并要求更換手機(jī)，確需保留業(yè)務(wù)繼續(xù)執(zhí)行的，執(zhí)行期間不得向?qū)W生和家長(zhǎng)收費(fèi)。
同樣是在2014年，北京市下發(fā)《關(guān)于2014年北京市進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)工作的意見(jiàn)》，明確提出學(xué)校、幼兒園不得為“校訊通”辦理提供便利條件。據(jù)媒體披露，北京地區(qū)的“校訊通”每月收費(fèi)10元，在高峰時(shí)有上千所中小學(xué)使用，服務(wù)家長(zhǎng)人數(shù)達(dá)到近70萬(wàn)人。
教育學(xué)者 熊丙奇：隨著家校溝通的渠道的多元，比如說(shuō)有微信群或QQ群等等，還有學(xué)校要求家長(zhǎng)開(kāi)通這個(gè)短信業(yè)務(wù)，甚至可能就是要用某一個(gè)運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)來(lái)開(kāi)通這樣的業(yè)務(wù)，實(shí)際上是不合理的。因此教育部門(mén)發(fā)文，實(shí)際上就是維護(hù)現(xiàn)在的這樣的一個(gè)基本的辦學(xué)秩序，也避免出現(xiàn)學(xué)校和有關(guān)的運(yùn)營(yíng)商之間利益輸送的問(wèn)題。（央視記者 馬力）
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