近年來(lái)，“被吸毒”、“被貸款”、“被法人”、“被追逃”等報(bào)道不絕如縷，讓清白無(wú)辜的當(dāng)事人不堪其擾，而有關(guān)方面糾錯(cuò)卻“舉步維艱”，這無(wú)異于是對(duì)受害者的二次傷害。
▲資料圖，代女士的姓名和身份證號(hào)于2011年和2013年被登記結(jié)婚 。
據(jù)澎湃新聞報(bào)道，12月16日，貴州代女士因購(gòu)房事宜發(fā)現(xiàn)自己“結(jié)過(guò)兩次婚”。一次是她與男友黃某在重慶銅梁登記結(jié)婚，另一次是與素不相識(shí)的王某某在河北邯鄲臨漳縣民政局登記。這導(dǎo)致她暫時(shí)無(wú)法完成購(gòu)房程序，可能還需支付違約金。
臨漳民政局工作人員證實(shí)了此事，但稱(chēng)無(wú)法撤銷(xiāo)該條記錄，“民政局只有在當(dāng)事人受脅迫結(jié)婚并有公安局的證明情況下，才能撤銷(xiāo)相關(guān)記錄?！边€建議代女士走訴訟渠道，通過(guò)起訴冒用者，或民政局登記程序瑕疵來(lái)進(jìn)行記錄的撤銷(xiāo)。
類(lèi)似因身份被冒用而造成的“被××”的案例不是第一起，盡管“被”字后面的內(nèi)容不相同，但相同的是，他們都給當(dāng)事人的生活造成了極大的麻煩。因此，遇到類(lèi)似事情，相關(guān)部門(mén)本應(yīng)及時(shí)糾錯(cuò)，避免給當(dāng)事人造成更大的傷害和麻煩。
但臨漳縣民政局提出的這條建議很是讓人納悶。盡管根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，代女士可以起訴冒用自己身份證的“李鬼”侵犯自己權(quán)益，但她連真實(shí)的對(duì)方身份都還沒(méi)有搞清楚，怎么把對(duì)方告上法庭？就算費(fèi)盡周折，找到了暗中作祟的“李鬼”，法庭也判決對(duì)方敗訴，冒用者如何“消除影響”，同樣面臨糾錯(cuò)程序上的“瓶頸”。
針對(duì)民政局登記程序瑕疵這一具體行政行為，通過(guò)行政訴訟的方法，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)公民合法權(quán)益的法定職責(zé)，確實(shí)不失為一個(gè)解決問(wèn)題的辦法。問(wèn)題是，代女士作為受害者，已經(jīng)付出了不菲的代價(jià)，再走上“民告官”這條道路，還是要到異地辦事，勝負(fù)姑且不論，又得耗去不少的時(shí)間、精力等成本。
考慮到被他人冒用身份“結(jié)婚”違背自身意愿，當(dāng)事人可以將重復(fù)登記結(jié)婚視作“脅迫結(jié)婚”，依據(jù)《婚姻法》“向婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院請(qǐng)求撤銷(xiāo)該婚姻”。根據(jù)法律，有關(guān)請(qǐng)求“應(yīng)當(dāng)自結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)提出”，但對(duì)當(dāng)事人而言，蒙在鼓里的情形，等同于“被非法限制人身自由”，也可以在知曉情況后一年內(nèi)提出。
針對(duì)此事，更好的解決之道，其實(shí)還是民政部門(mén)主動(dòng)補(bǔ)正。從依法行政的角度看，行政行為一旦作出，即具有確定力及執(zhí)行力，必須慎之又慎，行政機(jī)關(guān)不得任意變更、撤銷(xiāo)或廢止。但這并不代表，對(duì)于“事實(shí)清楚”的違法或不當(dāng)行政行為，就只能“生米做成熟飯”。行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，盡早結(jié)束行政行為效力的不當(dāng)狀態(tài)，這也能保護(hù)涉事個(gè)人利益，讓當(dāng)事人擺脫麻煩。
盡管目前還缺少明文規(guī)定，但主動(dòng)糾錯(cuò)符合行政立法精神。最高法也曾在某份行政裁決書(shū)中明確指出，“對(duì)于違法或不當(dāng)?shù)男姓袨橐约坝捎谑聦?shí)和法律變遷而不宜存續(xù)的行政行為，行政機(jī)關(guān)具有自我糾錯(cuò)的權(quán)力和職責(zé)”，可以采取的自我糾錯(cuò)方式，“主要有撤銷(xiāo)、補(bǔ)正、改變?cè)姓袨椤⒋_認(rèn)違法等方式”。
回到這起事件，當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)可以在公安機(jī)關(guān)的配合下，確認(rèn)冒用身份證件信息事實(shí)，對(duì)錯(cuò)誤的重復(fù)結(jié)婚登記作出糾正。
“被結(jié)婚”不是個(gè)案。近年來(lái)，“被吸毒”、“被貸款”、“被法人”、“被追逃”等報(bào)道不絕如縷，讓清白無(wú)辜的當(dāng)事人不堪其擾，而有關(guān)方面糾錯(cuò)卻“舉步維艱”。這其中，有關(guān)執(zhí)法職能部門(mén)缺乏主動(dòng)性，在信息聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)、補(bǔ)正上消極遲滯難辭其咎，這樣也無(wú)異于對(duì)受害者的二次傷害。
任何有瑕疵的行政行為，都應(yīng)當(dāng)被糾錯(cuò)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，行政法律的修繕也應(yīng)擺上日程。亡羊補(bǔ)牢的工作做扎實(shí)了，才能避免“被結(jié)婚”等囧劇再次上演。
□柳宇霆（學(xué)者）
（）
