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官宣來了!國家首次明確\"新基建\"范圍,

時間:2020-04-23 17:36來源:網(wǎng)絡(luò)整理 瀏覽:
4月20日,國家發(fā)改委舉行4月例行新聞發(fā)布會。發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達介紹當前經(jīng)濟形勢,發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人對一季度經(jīng)濟形勢、應(yīng)對疫
官宣來了!國家首次明確"新基建"范圍,區(qū)塊鏈、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)被納入,阿里云火速加碼2000億官宣來了!國家首次明確"新基建"范圍,區(qū)塊鏈、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)被納入,阿里云火速加碼2000億

4月20日,國家發(fā)改委舉行4月例行新聞發(fā)布會。

發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達介紹當前經(jīng)濟形勢,發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人對一季度經(jīng)濟形勢、應(yīng)對疫情沖擊、脫貧攻堅、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、吸引外資、CPI漲幅等近期熱點問題一一作出回應(yīng)。

來看會議要點:

1、今年一季度全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比下降6.8%,全國全社會用電量同比下降6.5%。4月1日-15日,全國發(fā)電量同比增長1.2%,實現(xiàn)了正增長。

2、目前全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)復(fù)工。從電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)測的用電情況看,有色金屬、醫(yī)藥、電子、化工、鋼鐵、機械等工業(yè)行業(yè)用電量已基本達到或超過去年水平。

3、強大國內(nèi)市場正在有力發(fā)揮托底支撐作用。在疫情應(yīng)對中,醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等行業(yè)快速發(fā)展,線上課堂、網(wǎng)上辦公、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)成長迅猛,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比大幅增長13.2%。

4、發(fā)改委將在財政金融、投資消費、就業(yè)民生等方面,抓緊推出一批更有力度、更有針對性的政策舉措。

5、今年以來,發(fā)改委分批下達2020年以工代賑資金56億元。通過實施以工代賑,預(yù)計將吸納約30萬受疫情影響滯留貧困勞動力在家門口參與工程建設(shè),實現(xiàn)就業(yè)增收。

6、發(fā)改委初步研究明確新基建范圍,衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈被納入。

7、外資基本盤總體穩(wěn)定,今年外資準入負面清單將進一步放寬外資準入。

8、3月份我國CPI同比上漲4.3%,漲幅比上月收窄了0.9個百分點,環(huán)比下跌1.2%,是近十多年來環(huán)比最大降幅。CPI漲幅有望繼續(xù)回落,全年將呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢。

明確新基建范圍,衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈被納入

對于近期社會各界高度關(guān)注的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長伍浩表示,發(fā)改委經(jīng)初步研究認為,新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動,以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),面向高質(zhì)量發(fā)展需要,提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

伍浩介紹,目前來看,新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

具體而言,信息基礎(chǔ)設(shè)施主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施,比如,以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

融合基礎(chǔ)設(shè)施主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級,進而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施,比如智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施,比如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

“當然,伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革,新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的”伍浩表示發(fā)改委將跟蹤研究。

伍浩表示,下一步,發(fā)改委將聯(lián)合有關(guān)部門加強頂層設(shè)計,優(yōu)化政策環(huán)境,抓好項目建設(shè),做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其中,將加快推動5G網(wǎng)絡(luò)部署,促進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級,加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級。同時,超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

值得注意的是,在發(fā)改委明確新基建范圍同時,阿里云宣布在未來三年在投資2000億用于云操作系統(tǒng)、服務(wù)器、芯片、網(wǎng)絡(luò)等重大核心技術(shù)研發(fā)攻堅和面向未來的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

一季度經(jīng)濟下行并非正常反映,強大國內(nèi)市場支撐經(jīng)濟有序恢復(fù)

今年一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值下降6.8%,主要宏觀經(jīng)濟指標出現(xiàn)明顯下滑,引發(fā)社會熱議。

發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長嚴鵬程表示,首先,今年一季度經(jīng)濟下行并非中國經(jīng)濟發(fā)展基本面的正常反映,而是突發(fā)嚴重事件帶來的結(jié)果。其次,在疫情防控過程中難免要付出一定經(jīng)濟代價?!跋啾热嗣袢罕姷纳踩蜕眢w健康,經(jīng)濟短期承壓這個代價是必須承受的,也是值得付出的?!?嚴鵬程說。

嚴鵬程指出,當前經(jīng)濟運行正常秩序正在有序恢復(fù)。從3月份以來的情況看,各項經(jīng)濟指標正在逐步好轉(zhuǎn)。生產(chǎn)方面,用電量、貨運量等實物量指標明顯恢復(fù),3月份工業(yè)降幅比前2個月大幅收窄12.4個百分點,服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)降幅收窄3.9個百分點,4月上旬用電量已同比增長1.5%。需求方面,內(nèi)需正在不斷恢復(fù),一季度投資、消費降幅分別比前2個月收窄8.4個、1.5個百分點。預(yù)期方面,3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)分別回升16.3個、22.7個百分點,雙雙重回榮枯線以上。國際貨幣基金組織也指出,中國經(jīng)濟出現(xiàn)的復(fù)蘇趨勢令人鼓舞。

嚴鵬程強調(diào),強大國內(nèi)市場正在有力發(fā)揮托底支撐作用。在疫情應(yīng)對中,不少企業(yè)順應(yīng)防控需要,迅速開展技改擴能和轉(zhuǎn)產(chǎn)擴產(chǎn),一些滿足群眾基本需要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售保持了正增長,醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等行業(yè)快速發(fā)展,線上課堂、網(wǎng)上辦公、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)成長迅猛,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比大幅增長13.2%。一批重大外商投資項目建設(shè)正在加快推進,一些國際知名企業(yè)也在就區(qū)域總部落戶中國等加快洽談進程。這些逆勢成長的新增長點增長極,都展示出中國經(jīng)濟的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4月發(fā)電量實現(xiàn)同比正增長、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)多數(shù)已復(fù)工

在發(fā)用電情況方面,袁達介紹,今年一季度全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比下降6.8%,全國全社會用電量同比下降6.5%。分地區(qū)看,全國7個省份用電正增長,其中云南、新疆2個省份增速超過5%。據(jù)電網(wǎng)公司調(diào)度數(shù)據(jù),4月1日-15日,全國發(fā)電量同比增長1.2%,實現(xiàn)了正增長。

投資項目審批方面,3月份,發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目8個,總投資773億元,其中審批6個,核準2個,主要集中在交通、能源等行業(yè)。

在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面,目前全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)復(fù)工。從電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)測的用電情況看,有色金屬、醫(yī)藥、電子、化工、鋼鐵、機械等工業(yè)行業(yè)用電量已基本達到或超過去年水平。

從物流情況看,鐵路裝車數(shù)已基本恢復(fù)到正常水平,民航、港口、水運均正常運營,快遞業(yè)務(wù)量已明顯超過去年同期水平。

從重大項目情況看,各地堅持分類指導(dǎo)、分區(qū)分級精準施策,加大土地、資金等要素保障力度,協(xié)調(diào)解決難點堵點問題,有力有序推動重大項目開復(fù)工提速擴面。

將在財政金融、投資消費、就業(yè)民生等方面推出一批更有力度政策舉措

為應(yīng)對疫情沖擊,前一階段在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需等方面,各地各部門陸續(xù)出臺了一系列政策措施,目前這些政策正在逐步落地。

嚴鵬程介紹,發(fā)改委注意到,受國際疫情“二次沖擊”等影響,各類市場主體遇到的困難和挑戰(zhàn)。下一步,發(fā)改委將會同有關(guān)部門,在財政金融、投資消費、就業(yè)民生等方面,抓緊推出一批更有力度、更有針對性的政策舉措,著力幫助企業(yè)渡過難關(guān),提高生存發(fā)展能力,切實穩(wěn)定經(jīng)濟運行。

具體而言,嚴鵬程表示,發(fā)改委將重點抓好五個方面的工作:一是抓復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。抓緊落實調(diào)整完善后的企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南,總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗做法,加快清理取消不合時宜的臨時管制措施和各項不合理規(guī)定。

二是抓宏觀政策對沖。主要是提高赤字率,發(fā)行抗疫特別國債,大幅增加地方政府專項債券規(guī)模,加大對?;鶎舆\轉(zhuǎn)的支持力度,加大補短板重大項目資金支持力度,加大對抗疫穩(wěn)定的支持;通過降準、降息、再貸款等多種方式,保持流動性合理充裕,引導(dǎo)貸款市場利率下行,把資金用在支持實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)上。

三是抓擴大內(nèi)需。在促進消費方面,積極穩(wěn)定汽車、家電等居民傳統(tǒng)大宗消費,適當增加公共消費,同時順應(yīng)居民消費升級大趨勢和疫情期間涌現(xiàn)出來的新需求,大力培育綠色消費、信息消費、數(shù)字消費、智能消費、康養(yǎng)消費等新興消費增長點,推動線上消費乘勢成長,促進線下消費加快回補。

在擴大有效投資方面,重點聚焦短板領(lǐng)域特別是疫情防控暴露出的短板弱項,加快公共衛(wèi)生防控和應(yīng)急醫(yī)療救治能力建設(shè),實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,大力推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),推進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提擋升級、公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效,加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

四是抓企業(yè)幫扶。加快落實已經(jīng)出臺的各項援企政策的同時,進一步研究出臺相關(guān)支持政策,推進減稅降費,降低企業(yè)融資成本和房屋租金,提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比,加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度,千方百計幫扶企業(yè)特別是中小企業(yè)穩(wěn)住經(jīng)營。全力促進外貿(mào)外資企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,保障國際物流暢通,幫助企業(yè)保訂單、保市場、保份額;大力支持和鼓勵出口企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場,幫助渡過難關(guān)。同時,持續(xù)優(yōu)化外資營商環(huán)境,進一步擴大鼓勵外商投資范圍,積極推動重大外資項目落地。

五是抓就業(yè)民生,聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困地區(qū)勞動力等重點群體,實施好援企穩(wěn)崗政策,加大職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度;以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè),促進新業(yè)態(tài)發(fā)展和靈活就業(yè);拓寬農(nóng)民工就地就近就業(yè)渠道,復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力。

預(yù)計吸納約30萬貧困勞動力參與以工代賑工程建設(shè)

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。有關(guān)部門如何對沖疫情對脫貧攻堅的影響備受關(guān)注。

袁達介紹,疫情發(fā)生以來,發(fā)改委積極推動搬遷安置區(qū)統(tǒng)籌防控和復(fù)工,充分發(fā)揮以工代賑帶動作用,大力開展消費扶貧行動。

其中,在以工代賑方面,今年以來,發(fā)改委分批下達2020年以工代賑資金56億元,重點投向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和湖北等受疫情影響較重地區(qū),廣泛組織貧困群眾特別是受疫情影響無法外出就業(yè)的貧困群眾參與以工代賑工程建設(shè),帶動其就近就業(yè),并及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬,提高工資性收入水平。通過實施以工代賑,預(yù)計將吸納約30萬受疫情影響滯留貧困勞動力在家門口參與工程建設(shè),實現(xiàn)就業(yè)增收。

袁達表示,下一步,發(fā)改委將繼續(xù)強化政策支持,加強督促指導(dǎo)和工作調(diào)度,及時幫助地方協(xié)調(diào)解決項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滯留勞動力就業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品賣難等方面的突出困難和問題,堅決打贏打好疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗。

外資基本盤總體穩(wěn)定, 今年外資準入負面清單將進一步放寬外資準入

近期,“美日企業(yè)撤離中國”的消息引起各界廣泛關(guān)注。

對于外資企業(yè)撤離,袁達表示,隨著中國迅速控制疫情、全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn),外資基本盤總體上是穩(wěn)定的,外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營逐步走向正常,訂單完成情況不斷好轉(zhuǎn),外國投資者信心逐步增強,一批外資新項目即將落地,這充分說明中國投資環(huán)境的穩(wěn)定性和堅韌性。調(diào)查顯示,3月份以來,在華美資、日資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營趨于好轉(zhuǎn),投資意愿比2月份明顯增強,考慮調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)數(shù)量很少。

袁達介紹,在吸引外資方面,發(fā)改委將出臺2020年版外資準入負面清單。2017年至2019年,我國連續(xù)三年修訂外資準入負面清單,限制措施由93條減至40條。這次修訂將進一步放寬外資準入,進一步提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放水平,繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。

同時,袁達透露,發(fā)改委還將出臺2020年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。本次修訂鼓勵條目將只增不減,重點是促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力,使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。

此外,袁達介紹,發(fā)改委還將進一步推動外資項目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),各項援企政策同等適用于內(nèi)外資企業(yè)。繼續(xù)抓好重大外資項目落地,在實施好前三批重大外資項目的基礎(chǔ)上,今年將推出第四批重大外資項目。全面落實《外商投資法》及實施條例。

CPI漲幅有望繼續(xù)回落,全年將呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢

對于近期CPI同比漲幅重回“4時代”引起的物價擔憂,嚴鵬程表示,疫情對我國居民消費價格的影響是短期的,我國物價平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)仍然堅實。3月份我國CPI同比上漲4.3%,漲幅比上月收窄了0.9個百分點,環(huán)比下跌1.2%,是近10多年來環(huán)比最大降幅,一定程度上折射出疫情對我國主要農(nóng)副產(chǎn)品和其他消費品產(chǎn)銷的影響正在較快緩解。隨著全社會生產(chǎn)生活秩序的進一步恢復(fù),CPI漲幅有望繼續(xù)回落,全年將呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢。

嚴鵬程介紹,今年以來,發(fā)改委會同有關(guān)方面采取了一系列措施,確保重要民生商品價格基本穩(wěn)定。包括強化豬肉保供穩(wěn)價,強化糧油市場供應(yīng),強化民生兜底保障。

下一步,嚴鵬程透露,發(fā)改委將繼續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。重點做到強監(jiān)測、促生產(chǎn)、暢流通、增供應(yīng)、兜底線。

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