4月20日，國家發(fā)改委舉行4月例行新聞發(fā)布會。
發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達介紹當前經(jīng)濟形勢，發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人對一季度經(jīng)濟形勢、應(yīng)對疫情沖擊、脫貧攻堅、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、吸引外資、CPI漲幅等近期熱點問題一一作出回應(yīng)。
來看會議要點：
1、今年一季度全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比下降6.8%，全國全社會用電量同比下降6.5%。4月1日-15日，全國發(fā)電量同比增長1.2%，實現(xiàn)了正增長。
2、目前全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)復(fù)工。從電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)測的用電情況看，有色金屬、醫(yī)藥、電子、化工、鋼鐵、機械等工業(yè)行業(yè)用電量已基本達到或超過去年水平。
3、強大國內(nèi)市場正在有力發(fā)揮托底支撐作用。在疫情應(yīng)對中，醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等行業(yè)快速發(fā)展，線上課堂、網(wǎng)上辦公、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)成長迅猛，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比大幅增長13.2%。
4、發(fā)改委將在財政金融、投資消費、就業(yè)民生等方面，抓緊推出一批更有力度、更有針對性的政策舉措。
5、今年以來，發(fā)改委分批下達2020年以工代賑資金56億元。通過實施以工代賑，預(yù)計將吸納約30萬受疫情影響滯留貧困勞動力在家門口參與工程建設(shè)，實現(xiàn)就業(yè)增收。
6、發(fā)改委初步研究明確新基建范圍，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈被納入。
7、外資基本盤總體穩(wěn)定，今年外資準入負面清單將進一步放寬外資準入。
8、3月份我國CPI同比上漲4.3%，漲幅比上月收窄了0.9個百分點，環(huán)比下跌1.2%，是近十多年來環(huán)比最大降幅。CPI漲幅有望繼續(xù)回落，全年將呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢。
明確新基建范圍，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈被納入
對于近期社會各界高度關(guān)注的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長伍浩表示，發(fā)改委經(jīng)初步研究認為，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
伍浩介紹，目前來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
具體而言，信息基礎(chǔ)設(shè)施主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。
融合基礎(chǔ)設(shè)施主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。
創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。
“當然，伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的”伍浩表示發(fā)改委將跟蹤研究。
伍浩表示，下一步，發(fā)改委將聯(lián)合有關(guān)部門加強頂層設(shè)計，優(yōu)化政策環(huán)境，抓好項目建設(shè)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其中，將加快推動5G網(wǎng)絡(luò)部署，促進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級。同時，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
值得注意的是，在發(fā)改委明確新基建范圍同時，阿里云宣布在未來三年在投資2000億用于云操作系統(tǒng)、服務(wù)器、芯片、網(wǎng)絡(luò)等重大核心技術(shù)研發(fā)攻堅和面向未來的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
一季度經(jīng)濟下行并非正常反映，強大國內(nèi)市場支撐經(jīng)濟有序恢復(fù)
今年一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值下降6.8%，主要宏觀經(jīng)濟指標出現(xiàn)明顯下滑，引發(fā)社會熱議。
發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長嚴鵬程表示，首先，今年一季度經(jīng)濟下行并非中國經(jīng)濟發(fā)展基本面的正常反映，而是突發(fā)嚴重事件帶來的結(jié)果。其次，在疫情防控過程中難免要付出一定經(jīng)濟代價?！跋啾热嗣袢罕姷纳踩蜕眢w健康，經(jīng)濟短期承壓這個代價是必須承受的，也是值得付出的?！?嚴鵬程說。
嚴鵬程指出，當前經(jīng)濟運行正常秩序正在有序恢復(fù)。從3月份以來的情況看，各項經(jīng)濟指標正在逐步好轉(zhuǎn)。生產(chǎn)方面，用電量、貨運量等實物量指標明顯恢復(fù)，3月份工業(yè)降幅比前2個月大幅收窄12.4個百分點，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)降幅收窄3.9個百分點，4月上旬用電量已同比增長1.5%。需求方面，內(nèi)需正在不斷恢復(fù)，一季度投資、消費降幅分別比前2個月收窄8.4個、1.5個百分點。預(yù)期方面，3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)分別回升16.3個、22.7個百分點，雙雙重回榮枯線以上。國際貨幣基金組織也指出，中國經(jīng)濟出現(xiàn)的復(fù)蘇趨勢令人鼓舞。
嚴鵬程強調(diào)，強大國內(nèi)市場正在有力發(fā)揮托底支撐作用。在疫情應(yīng)對中，不少企業(yè)順應(yīng)防控需要，迅速開展技改擴能和轉(zhuǎn)產(chǎn)擴產(chǎn)，一些滿足群眾基本需要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售保持了正增長，醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等行業(yè)快速發(fā)展，線上課堂、網(wǎng)上辦公、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)成長迅猛，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比大幅增長13.2%。一批重大外商投資項目建設(shè)正在加快推進，一些國際知名企業(yè)也在就區(qū)域總部落戶中國等加快洽談進程。這些逆勢成長的新增長點增長極，都展示出中國經(jīng)濟的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4月發(fā)電量實現(xiàn)同比正增長、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)多數(shù)已復(fù)工
在發(fā)用電情況方面，袁達介紹，今年一季度全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比下降6.8%，全國全社會用電量同比下降6.5%。分地區(qū)看，全國7個省份用電正增長，其中云南、新疆2個省份增速超過5%。據(jù)電網(wǎng)公司調(diào)度數(shù)據(jù)，4月1日-15日，全國發(fā)電量同比增長1.2%，實現(xiàn)了正增長。
投資項目審批方面，3月份，發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目8個，總投資773億元，其中審批6個，核準2個，主要集中在交通、能源等行業(yè)。
在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，目前全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)復(fù)工。從電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)測的用電情況看，有色金屬、醫(yī)藥、電子、化工、鋼鐵、機械等工業(yè)行業(yè)用電量已基本達到或超過去年水平。
從物流情況看，鐵路裝車數(shù)已基本恢復(fù)到正常水平，民航、港口、水運均正常運營，快遞業(yè)務(wù)量已明顯超過去年同期水平。
從重大項目情況看，各地堅持分類指導(dǎo)、分區(qū)分級精準施策，加大土地、資金等要素保障力度，協(xié)調(diào)解決難點堵點問題，有力有序推動重大項目開復(fù)工提速擴面。
將在財政金融、投資消費、就業(yè)民生等方面推出一批更有力度政策舉措
為應(yīng)對疫情沖擊，前一階段在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需等方面，各地各部門陸續(xù)出臺了一系列政策措施，目前這些政策正在逐步落地。
嚴鵬程介紹，發(fā)改委注意到，受國際疫情“二次沖擊”等影響，各類市場主體遇到的困難和挑戰(zhàn)。下一步，發(fā)改委將會同有關(guān)部門，在財政金融、投資消費、就業(yè)民生等方面，抓緊推出一批更有力度、更有針對性的政策舉措，著力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，提高生存發(fā)展能力，切實穩(wěn)定經(jīng)濟運行。
具體而言，嚴鵬程表示，發(fā)改委將重點抓好五個方面的工作：一是抓復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。抓緊落實調(diào)整完善后的企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗做法，加快清理取消不合時宜的臨時管制措施和各項不合理規(guī)定。
二是抓宏觀政策對沖。主要是提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，大幅增加地方政府專項債券規(guī)模，加大對?；鶎舆\轉(zhuǎn)的支持力度，加大補短板重大項目資金支持力度，加大對抗疫穩(wěn)定的支持；通過降準、降息、再貸款等多種方式，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)貸款市場利率下行，把資金用在支持實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)上。
三是抓擴大內(nèi)需。在促進消費方面，積極穩(wěn)定汽車、家電等居民傳統(tǒng)大宗消費，適當增加公共消費，同時順應(yīng)居民消費升級大趨勢和疫情期間涌現(xiàn)出來的新需求，大力培育綠色消費、信息消費、數(shù)字消費、智能消費、康養(yǎng)消費等新興消費增長點，推動線上消費乘勢成長，促進線下消費加快回補。
在擴大有效投資方面，重點聚焦短板領(lǐng)域特別是疫情防控暴露出的短板弱項，加快公共衛(wèi)生防控和應(yīng)急醫(yī)療救治能力建設(shè)，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提擋升級、公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
四是抓企業(yè)幫扶。加快落實已經(jīng)出臺的各項援企政策的同時，進一步研究出臺相關(guān)支持政策，推進減稅降費，降低企業(yè)融資成本和房屋租金，提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度，千方百計幫扶企業(yè)特別是中小企業(yè)穩(wěn)住經(jīng)營。全力促進外貿(mào)外資企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障國際物流暢通，幫助企業(yè)保訂單、保市場、保份額；大力支持和鼓勵出口企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場，幫助渡過難關(guān)。同時，持續(xù)優(yōu)化外資營商環(huán)境，進一步擴大鼓勵外商投資范圍，積極推動重大外資項目落地。
五是抓就業(yè)民生，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困地區(qū)勞動力等重點群體，實施好援企穩(wěn)崗政策，加大職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度；以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，促進新業(yè)態(tài)發(fā)展和靈活就業(yè)；拓寬農(nóng)民工就地就近就業(yè)渠道，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力。
預(yù)計吸納約30萬貧困勞動力參與以工代賑工程建設(shè)
2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。有關(guān)部門如何對沖疫情對脫貧攻堅的影響備受關(guān)注。
袁達介紹，疫情發(fā)生以來，發(fā)改委積極推動搬遷安置區(qū)統(tǒng)籌防控和復(fù)工，充分發(fā)揮以工代賑帶動作用，大力開展消費扶貧行動。
其中，在以工代賑方面，今年以來，發(fā)改委分批下達2020年以工代賑資金56億元，重點投向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和湖北等受疫情影響較重地區(qū)，廣泛組織貧困群眾特別是受疫情影響無法外出就業(yè)的貧困群眾參與以工代賑工程建設(shè)，帶動其就近就業(yè)，并及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，提高工資性收入水平。通過實施以工代賑，預(yù)計將吸納約30萬受疫情影響滯留貧困勞動力在家門口參與工程建設(shè)，實現(xiàn)就業(yè)增收。
袁達表示，下一步，發(fā)改委將繼續(xù)強化政策支持，加強督促指導(dǎo)和工作調(diào)度，及時幫助地方協(xié)調(diào)解決項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滯留勞動力就業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品賣難等方面的突出困難和問題，堅決打贏打好疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗。
外資基本盤總體穩(wěn)定， 今年外資準入負面清單將進一步放寬外資準入
近期，“美日企業(yè)撤離中國”的消息引起各界廣泛關(guān)注。
對于外資企業(yè)撤離，袁達表示，隨著中國迅速控制疫情、全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，外資基本盤總體上是穩(wěn)定的，外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營逐步走向正常，訂單完成情況不斷好轉(zhuǎn)，外國投資者信心逐步增強，一批外資新項目即將落地，這充分說明中國投資環(huán)境的穩(wěn)定性和堅韌性。調(diào)查顯示，3月份以來，在華美資、日資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營趨于好轉(zhuǎn)，投資意愿比2月份明顯增強，考慮調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)數(shù)量很少。
袁達介紹，在吸引外資方面，發(fā)改委將出臺2020年版外資準入負面清單。2017年至2019年，我國連續(xù)三年修訂外資準入負面清單，限制措施由93條減至40條。這次修訂將進一步放寬外資準入，進一步提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放水平，繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。
同時，袁達透露，發(fā)改委還將出臺2020年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。本次修訂鼓勵條目將只增不減，重點是促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。
此外，袁達介紹，發(fā)改委還將進一步推動外資項目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各項援企政策同等適用于內(nèi)外資企業(yè)。繼續(xù)抓好重大外資項目落地，在實施好前三批重大外資項目的基礎(chǔ)上，今年將推出第四批重大外資項目。全面落實《外商投資法》及實施條例。
CPI漲幅有望繼續(xù)回落，全年將呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢
對于近期CPI同比漲幅重回“4時代”引起的物價擔憂，嚴鵬程表示，疫情對我國居民消費價格的影響是短期的，我國物價平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)仍然堅實。3月份我國CPI同比上漲4.3%，漲幅比上月收窄了0.9個百分點，環(huán)比下跌1.2%，是近10多年來環(huán)比最大降幅，一定程度上折射出疫情對我國主要農(nóng)副產(chǎn)品和其他消費品產(chǎn)銷的影響正在較快緩解。隨著全社會生產(chǎn)生活秩序的進一步恢復(fù)，CPI漲幅有望繼續(xù)回落，全年將呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢。
嚴鵬程介紹，今年以來，發(fā)改委會同有關(guān)方面采取了一系列措施，確保重要民生商品價格基本穩(wěn)定。包括強化豬肉保供穩(wěn)價，強化糧油市場供應(yīng)，強化民生兜底保障。
下一步，嚴鵬程透露，發(fā)改委將繼續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。重點做到強監(jiān)測、促生產(chǎn)、暢流通、增供應(yīng)、兜底線。
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