在美國(guó)總統(tǒng)林肯（Abraham Lincoln ）遇刺的1865 年，軍政要人的個(gè)人安保實(shí)際上是非常疏松的：刺客普斯（JohnWilkes Booth ）在4 月14 日行刺當(dāng)晚，曾預(yù)想林肯作為總統(tǒng)會(huì)受到周密護(hù)衛(wèi)，因此不但策劃了一系列旨在分散注意力的佯動(dòng)，還特意放棄了在福特劇院入口處行刺的既定計(jì)劃，改為在包廂行刺——但實(shí)際上不論入口或包廂，總統(tǒng)身邊唯一的軍人，就只有并未攜帶武器的特邀嘉賓、聯(lián)邦陸軍第12 步兵團(tuán)長(zhǎng)拉斯伯恩（HenryRathbone ），他和未婚妻哈里斯（ClaraHarris ）僅僅因?yàn)楦笨偨y(tǒng)格蘭特（UlyssesS. Grant ）夫婦拒絕照慣例陪同總統(tǒng)觀?。ǜ笨偨y(tǒng)夫人朱莉亞. 格蘭特Julia Grant 和林肯夫人瑪麗Mary Lincoln 關(guān)系惡劣，其余被邀請(qǐng)作陪者因故謝絕）才和總統(tǒng)夫婦一起出現(xiàn)在包廂里，總統(tǒng)為數(shù)不多的正式衛(wèi)隊(duì)更多扮演禮賓作用，當(dāng)然不會(huì)一路陪入劇場(chǎng)。
事實(shí)上即便如此疏松的總統(tǒng)護(hù)衛(wèi)工作，也已經(jīng)是“特別加強(qiáng)”了的：因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)緣故，自1864 年11 月起，聯(lián)邦政府給林肯總統(tǒng)指派了4 名“24 小時(shí)貼身保鏢”，人選則主要由總統(tǒng)本人指定。事發(fā)當(dāng)天，通常擔(dān)負(fù)貼身保衛(wèi)工作的第一私人保鏢、總統(tǒng)本人密友拉蒙（Ward Hill Lamon ）因迄今不明原因，被林肯早早支走，另一位著名保鏢、經(jīng)常被林肯用“騙子”（Took ）昵稱稱呼的克魯克（WilliamH. Crook ）曾勸阻林肯去劇院，但林肯表示“行程早已公開，不便改變”予以拒絕，甚至謝絕克魯克陪同，將他留在白宮。最終只有排名靠后的帕克（John Frederick Parker ，他因多次酗酒誤事屢受處分）、福布斯（Charles Forbes, ）兩人跟隨保護(hù)，更要命的是，這兩人在當(dāng)晚22 時(shí)左右劇間休息時(shí)酒癮發(fā)作，拽著總統(tǒng)馬車夫伯克（Coachman Francis Burke ）一起脫崗，溜進(jìn)了附近的小酒館，結(jié)果讓刺客普斯在22 分鐘后如入無人之境，輕易得手。
事發(fā)后許多國(guó)家引以為鑒，紛紛加強(qiáng)了對(duì)軍政要員的保衛(wèi)工作，如美國(guó)，在林肯遇刺后對(duì)原本“直到半夜都敞開任由出入”的白宮各出口實(shí)施了封閉式管理，加強(qiáng)了對(duì)總統(tǒng)的貼身保衛(wèi)，并任命克魯克為“白宮首席保鏢”，讓這位對(duì)安保漏洞深惡痛絕的“過來人”在白宮擔(dān)負(fù)保安要責(zé)50 年之久，先后為12 位總統(tǒng)服務(wù)。
盡管如此，美國(guó)總統(tǒng)安保工作仍然缺乏專責(zé)機(jī)構(gòu)，晚年克魯克在回憶錄中稱，自己在12 位總統(tǒng)任上擔(dān)負(fù)的職責(zé)幾乎一模一樣，卻分別對(duì)六個(gè)不同的上級(jí)部門負(fù)責(zé)。
1901 年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)麥金萊（WilliamMcKinley ）成為又一位死于政治刺殺的犧牲品，美國(guó)政府鑒于缺乏統(tǒng)一專責(zé)機(jī)構(gòu)的不便，將總統(tǒng)安保工作整體移交給1865 年成立、原本負(fù)責(zé)調(diào)查偽鈔和金融欺詐案件的美國(guó)特勤局（USSS ），該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)正副總統(tǒng)及其直系親屬的安全，并將總統(tǒng)安保人員劃分為“軍裝”和“便裝”兩類，前者執(zhí)行公開隨扈安保任務(wù)，后者則負(fù)責(zé)化裝成形形色色人物，在總統(tǒng)出沒的各種場(chǎng)合秘密執(zhí)行安保使命。由于歷史溯源關(guān)系，直到2001 年“9.11 ”事件爆發(fā)，USSS 都奇怪地隸屬于美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政部。
1963 年11 月22 日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪（John F. Kennedy ）在達(dá)拉斯市中心街頭被奧斯瓦爾德（Lee Harvey Oswald ）用一支舊式意大利造卡爾卡諾非自動(dòng)卡賓槍從后方命中兩槍，肯尼迪成為迄今最后一位被刺身亡的美國(guó)總統(tǒng)。這次刺殺令美國(guó)安保部門意識(shí)到，必須讓總統(tǒng)改用更安全的交通工具，此后總統(tǒng)慣用的敞篷汽車被全鋼防彈、全鋼加厚底盤（防地雷）和自封+ 自動(dòng)快速放氣輪胎（避免一個(gè)輪胎中彈后四輪氣壓不均導(dǎo)致翻車）的新式專車所取代，總統(tǒng)專機(jī)“空軍一號(hào)”和專用直升機(jī)“海軍陸戰(zhàn)隊(duì)一號(hào)”則在此后多次選型、改裝中增加了五花八門的自衛(wèi)防護(hù)措施，不但防彈、抗墜毀，甚至還有對(duì)抗便攜式地空導(dǎo)彈的熱誘餌發(fā)射裝置和電子戰(zhàn)設(shè)備。
1968 年6 月5 日，正參加美國(guó)總統(tǒng)大選民主黨內(nèi)初選的羅伯特. 肯尼迪（Robert F. Kennedy ，已故總統(tǒng)肯尼迪的弟弟）成為刺殺犧牲品，USSS 就此將選舉投票日前120 天內(nèi)的總統(tǒng)候選人及其配偶也列入安保范圍。
2001 年“9.11 ”事件后，為防不測(cè)，美國(guó)成立聯(lián)邦國(guó)土安全部，USSS 正式從財(cái)政部劃歸國(guó)土安全部管轄。
USSS 的“特勤”（SA ）部門目前包含以下公開職責(zé)：正副總統(tǒng)及其直系親屬安保；選舉日前120 天內(nèi)總統(tǒng)候選人及其配偶的安保；卸任美國(guó)政府總統(tǒng)及其配偶、16 歲以下子女安保；在美國(guó)訪問之外國(guó)國(guó)家元首及其配偶安保；其他美國(guó)或外國(guó)由總統(tǒng)本人或國(guó)土安全部特別指定人員的安保。
盡管如此，刺殺仍然隨時(shí)可能發(fā)生：1981 年3 月30 日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根（Ronald Reagan ）就在哥倫比亞特區(qū)希爾頓酒店門口被影星福斯特（Jodie Foster ）的“追星族”——后來被裁定患有精神病的欣克利（John WarnockHinckley, Jr. ）連開6 槍，其中第6 槍反彈擊中里根，導(dǎo)致后者受傷。盡管USSS 特勤負(fù)責(zé)人帕爾（JerrParr ）和特勤便衣麥卡錫（TimothyMcCarthy ）奮不顧身，前者冒著槍彈將總統(tǒng)推入防彈轎車，后者更直接“擋槍”導(dǎo)致腹部中彈，但也正是USSS 的疏忽，才導(dǎo)致大門到停車處間“總統(tǒng)安保通道”距離過長(zhǎng)，且直接穿過人群，給了本身并無任何行刺經(jīng)驗(yàn)的“菜鳥”欣克利以可乘之機(jī)。自此以后，美國(guó)總統(tǒng)安保更趨嚴(yán)密。
如今美國(guó)總統(tǒng)的安?！巴馑蓛?nèi)緊”，表面上“寬松親民”，實(shí)際上則“暗哨林立”。如多次刻意上演“深入群眾親切握手”、“和來訪嘉賓或隨行人員隨意進(jìn)入快餐店吃喝”一幕的奧巴馬（Balack Obama ），在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代就曾被有心人在網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)上用照片“揭底”，其實(shí)外圍早就密布“明崗暗哨”，軍裝警衛(wèi)固然是“明崗”，戴著墨鏡、耳機(jī)和專用別針的特勤也不過是“明便衣”，“暗便衣”就混在“路人”當(dāng)中。更有曾擔(dān)任特勤者坦言，“總統(tǒng)親民場(chǎng)合會(huì)預(yù)先安排‘安保托’扮演各種角色以防不測(cè)”，有的退休特勤吐槽“喜歡秀‘親民’的總統(tǒng)更難伺候，因?yàn)樗麄兛偸请S意改變行程計(jì)劃，令特勤左右為難”。如今在出國(guó)訪問時(shí)，USSS 總會(huì)提前征得到訪國(guó)同意“打前站”，做各種外人看起來很“過分”的準(zhǔn)備：尼克松和里根訪華時(shí)，USSS 不僅提前運(yùn)去專用直升機(jī)、防彈汽車，對(duì)出訪期間飲食進(jìn)行嚴(yán)格檢查，甚至在行程沿線安排了特制的專用活動(dòng)廁所；2009 年初，奧巴馬將加拿大列為自己就職總統(tǒng)后第一個(gè)出訪的國(guó)家，盡管加拿大首都渥太華距美國(guó)不遠(yuǎn)，USSS 仍勞師動(dòng)眾運(yùn)去了新?lián)Q的專用防彈汽車，因?yàn)殇滋A城市東北角屬于冬季必須更換雪胎的魁北克省，這些專用防彈汽車還特意“入鄉(xiāng)隨俗”更換了雪胎（其實(shí)奧巴馬車隊(duì)在“雪胎區(qū)”總共只待了不到半小時(shí)）。
美國(guó)以外的國(guó)家，對(duì)國(guó)家元首和政要的安保，在導(dǎo)致一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的“薩拉熱窩事件”（Attentat von Sarajevo ，1914 年6 月28 日，奧匈帝國(guó)皇太子費(fèi)迪南夫婦Franz Ferdinand andSophie, 被塞爾維亞民族主義者普林西普GavriloPrincip 刺殺）發(fā)生后，也普遍得到加強(qiáng)。
由于長(zhǎng)期的君主制傳統(tǒng)，歐洲政要尤其君主傳統(tǒng)的安保措施，要普遍強(qiáng)于后起的美國(guó)，法國(guó)皇帝拿破侖的“老禁衛(wèi)軍”和英國(guó)國(guó)王的“熊皮衛(wèi)隊(duì)”聞名遐邇，但在20 世紀(jì)也仍然感到“危險(xiǎn)系數(shù)增加”：飽受北愛爾蘭共和軍威脅的英國(guó)，由1909 年成立、上世紀(jì)40 年代改名（原名秘勤局SSB ）的軍情五處（MI5 ）負(fù)責(zé)要人安保，因?yàn)镸I5 無逮捕普通公民職權(quán)，國(guó)內(nèi)要人安保工作須與警方合作；法國(guó)第五共和國(guó)創(chuàng)始人（戴高樂將軍Charles de Gaulle ）因力主讓阿爾及利亞獨(dú)立，曾被密謀集團(tuán)多次策劃刺殺，一度不得不自費(fèi)雇傭私人保鏢，為此法國(guó)改變了由警方“要人保衛(wèi)局”（SDLP ）統(tǒng)包的傳統(tǒng)，采取“公開總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)和秘密安保小組（GSP ，成立于1943 年）相結(jié)合”的警衛(wèi)模式，1983 年成立了專門的“共和國(guó)總統(tǒng)安保小組”（GSPR ）
但上述模式存在許多不足。以法國(guó)為例，2015 年奧朗德（Fran?ois Hollande ）任總統(tǒng)時(shí)期，法國(guó)《世界報(bào)》曾援引安保小組成員的話，指出“安保漏洞很多”，如許多人并非專業(yè)出身、個(gè)別安保人員酗酒或存在心理疾病、總統(tǒng)專車底盤防彈性能欠佳、安保小組成員射擊訓(xùn)練強(qiáng)度不夠和裝備配套不齊等。曝料者稱，2015 年1 月發(fā)生巴黎《查理周刊》編輯部恐怖襲擊事件后，奧朗德第一時(shí)間前往事發(fā)地視察，安保小組“事先連用警犬搜索一下現(xiàn)場(chǎng)的最基本安保措施都沒做”、“不啻讓總統(tǒng)裸奔”。盡管時(shí)任GSPR 負(fù)責(zé)人阿特（SophieHatt ）堅(jiān)決否認(rèn)“漏洞說”，但許多知情者指出，GSPR 成立時(shí)只有52 人且分屬警察和憲兵兩個(gè)體系，最多時(shí)也只有90 人，且大多數(shù)只擔(dān)負(fù)兩年特勤，漏洞多實(shí)屬正常。
當(dāng)然，有時(shí)法國(guó)“特勤”也會(huì)過猶不及：密特朗（Fran?oisMitterrand ）曾讓“特勤”負(fù)責(zé)秘密保護(hù)自己的私生女馬扎利娜（Mazarine Pingeot ），而現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍（Emmanuel Macron ）的“特勤”貝納拉（Alexandre Benalla ）則在2018 年五一節(jié)示威期間打傷一名抗議者，引發(fā)公關(guān)危機(jī)，最終不得不被解職。
領(lǐng)導(dǎo)人更為強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家，則會(huì)采取一些更特殊的要人安保措施。
比較典型的包括“影子武士”（為要人尋找替身，讓替身代替本人出席許多危險(xiǎn)場(chǎng)合的活動(dòng)，希特勒Adolf Hitler 、斯大林Stalin ，losif Vissarionovich 都是公認(rèn)擁有多名替身者，據(jù)稱英國(guó)首相丘吉Winston Churchill 爾也有替身）、“狡兔三窟”（頻繁更換居住地，最典型的是利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲Muammar Gaddafi ，習(xí)慣住在貝都因帳篷里，且“從不在任何地方連續(xù)兩次過夜”的他，靠這一手躲過了包括美國(guó)“定點(diǎn)清除”在內(nèi)無數(shù)次暗算）、“衛(wèi)隊(duì)擴(kuò)編”（羅馬尼亞前總統(tǒng)齊奧塞斯庫(kù)Nicolae Ceau?escu 和薩達(dá)姆. 侯賽因SaddamHussein 都建立了幾乎和陸軍正規(guī)軍規(guī)模相當(dāng)?shù)凝嫶蟆靶l(wèi)隊(duì)”，其中直接負(fù)責(zé)本人及家屬安保的兵力也達(dá)軍團(tuán)級(jí)規(guī)模）、“群眾置換”（將群眾性公開活動(dòng)的參與者都換成“自己人”，甚至統(tǒng)一由安保人員扮演以防不測(cè)），等等。有趣的是，許多安保措施也會(huì)“惠及外賓”：1988 年5 月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根訪問蘇聯(lián)，并在莫斯科紅場(chǎng)和“過路群眾”親切互動(dòng)。2009 年，美國(guó)《外交政策》雜志刊登了一張當(dāng)時(shí)拍攝的老照片，其中身著T 恤、頸掛相機(jī)的某“青年游客”，赫然就是當(dāng)時(shí)在克格勃任職的“嫩版”普京（VladimirVladimirovich Putin ）。
有些政要在出訪他國(guó)時(shí)，會(huì)要求接待國(guó)“配合”。印尼總統(tǒng)蘇加諾（BungSukarno ）1964 年11 月訪華，曾要求中方為其專機(jī)提供“戰(zhàn)斗機(jī)護(hù)航”，此前并無這方面經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)空軍在完成這次護(hù)航后專門成立了“護(hù)航表演隊(duì)”，這就是今天中國(guó)人民解放軍空軍“八一”飛行表演隊(duì)的前身；卡扎菲在職期間去美國(guó)紐約參加聯(lián)大，曾向美方提出“要在紐約搭帳篷”的要求，說到底，也還是怕被暗算。
當(dāng)然，也有些政要相信“求人不如求己”：已故巴解領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法特（YasserArafat ），即便出訪時(shí)和外國(guó)元首會(huì)晤，也會(huì)打破外交禮儀，穿軍服、佩手槍；曾多次躲過刺殺的前約旦國(guó)王侯賽因（King Hussein I ），不但能操作各種輕重武器，還是一名出色的戰(zhàn)斗機(jī)飛行員，靠過人軍事素質(zhì)幾次化險(xiǎn)為夷；智利總統(tǒng)阿連德（Salvador Guillermo Allende Gossens ）在國(guó)內(nèi)政治氣氛緊張時(shí)，一支AK-47 突擊步槍不離身；如今正遭遇大麻煩的白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科（Alexandre Loukachenko ），8 月22 日視察部隊(duì)時(shí)也拎了支AK 系的突擊步槍，并引發(fā)反對(duì)派一片譏諷之聲；俄羅斯總統(tǒng)普京的“十八般武藝”也頗有知名度；甚至，“基地”恐怖組織頭目本. 拉登(OsamabinLaden) ，在其生命最后幾年深入簡(jiǎn)出，只偶爾在視頻上亮相，但每次亮相都會(huì)把一支AKS-74U 短突擊步槍放在身側(cè)。
盡管如此，仍有為數(shù)不少政要死于非命：他們有的百密一疏、仍然栽在刺客手里；有的則“躲得過暗箭、躲不了明槍”，被更高級(jí)數(shù)的“內(nèi)憂外患”所壓倒。
值得一提的是日本。
被稱為“幕末”的明治維新前后，曾掀起了一陣以“天討”為名、針對(duì)政敵的政治刺殺熱潮。這股政治刺殺熱潮在一度沉寂后，又趁著一戰(zhàn)后日本軍國(guó)主義崛起的“妖風(fēng)”卷土重來，并引發(fā)了導(dǎo)致包括首相在內(nèi)高級(jí)政要相繼被刺殺的“五一五”（1932 年右翼少壯派軍官刺殺首相犬養(yǎng)毅）、“八一二”（1935 年“皇道派”軍官相澤三郎刺殺陸軍省軍務(wù)局長(zhǎng)永田鐵三少將）、“二二六”（1936 年“皇道派”發(fā)動(dòng)兵變，刺殺前首相、內(nèi)大臣齋藤實(shí)，大藏大臣、前首相高橋是清，陸軍教育總監(jiān)渡邊錠太郎大將，刺殺時(shí)任首相岡田啟介、天皇侍從長(zhǎng)鈴木貫太郎等未遂）等著名政治暗殺、謀殺事件。
盡管如此，不論“幕末”或二戰(zhàn)前、二戰(zhàn)期間，日本軍政要員的安保級(jí)別普遍比同期其它國(guó)家低得多：1860 年3 月24 日導(dǎo)致日本政壇強(qiáng)人、幕府大老井伊直弼被刺殺的“櫻田門外之變”，井伊直弼一行隨從雖有約60 人，卻在大雪天身穿蓑衣，武器用放水布套罩住，在猝然遭到18 名刺客突襲時(shí)，竟僅有一名護(hù)衛(wèi)得以拔刀反擊，最終導(dǎo)致刺殺成功?！岸笔录?，幾位身任要職的日本軍政重臣，其官邸、私宅僅有區(qū)區(qū)幾名配備手槍之類武器的警察、侍從護(hù)衛(wèi)，結(jié)果被人數(shù)寥寥的政變軍人輕易突破；1943 年4 月18 日，視察途中的日本聯(lián)合艦隊(duì)司令山本五十六大將在所羅門群島布因機(jī)場(chǎng)上空被事先掌握情報(bào)的美國(guó)陸軍航空隊(duì)P-38 “閃電”戰(zhàn)斗機(jī)截?fù)?，?dāng)時(shí)山本一行乘坐兩架中型“一”式轟炸機(jī)，機(jī)上有1 名大將和3 名少將，如此重要的要人目標(biāo)蒞臨前線，護(hù)航戰(zhàn)斗機(jī)竟只有區(qū)區(qū)六架“零”式，導(dǎo)致美方截?fù)舫晒?。參加截?fù)舻囊晃幻绹?guó)飛行員日后回憶稱，他當(dāng)時(shí)“簡(jiǎn)直不敢相信自己的眼睛，如果美國(guó)同級(jí)別人物蒞臨前線，專機(jī)周圍會(huì)簇?fù)硪淮笕鹤o(hù)航機(jī)的”；直到1945 年8 月14 日，即日本宣布投降前的最后一天，負(fù)責(zé)皇宮及首都警衛(wèi)的近衛(wèi)師團(tuán)，其師團(tuán)長(zhǎng)森糾仍被闖入其辦公室的兩名不滿投降少壯軍官畑中健二、洼田兼三、上原重太郎區(qū)區(qū)三人刺殺，究其原因，這位師團(tuán)長(zhǎng)身邊只有一名侍衛(wèi)（還是他的內(nèi)弟白石通教），讓原本意在“說服”的刺客有了突然“暴起”的可乘之機(jī)。
之所以如此，恐怕是因?yàn)槿毡鹃L(zhǎng)期“武士道”傳統(tǒng)，導(dǎo)致許多政要、尤其出身“武家”或曾任軍職者以“不怕危險(xiǎn)”為“有勇氣”，以“護(hù)衛(wèi)森嚴(yán)”為“怯懦”。隨著二戰(zhàn)以日本戰(zhàn)敗告終，“舊日本”體系終結(jié)，這個(gè)國(guó)家的要人安保，也從此與國(guó)際接軌。
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