中新經(jīng)緯客戶端5月21日電(魏薇)21日，中新經(jīng)緯客戶端獲悉，全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經(jīng)理周燕芳建議，加快長期護理保險制度立法，吸引社會資金到養(yǎng)老護理服務(wù)市場。
全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經(jīng)理周燕芳 受訪者提供
自2016年6月，人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展長期護理保險制度試點的指導(dǎo)意見》以來，各地對于試點長期護理保險制度的積極性都很高。2019年全國已經(jīng)逾60個城市啟動試點，其中商業(yè)保險公司參與的比例約70%。
周燕芳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前各地的長期護理保險參?；I資、待遇享受、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面都存在較大差異，雖然試點已有一定效果，但在過程中也出現(xiàn)了一些問題。
她分析道，問題主要表現(xiàn)在四個方面：一是部分地區(qū)在籌資中沒有體現(xiàn)個體責(zé)任，為制度深化帶來風(fēng)險；二是小量城市推進慢，長期部分保障帶來新的社會不公平；三是標(biāo)準(zhǔn)體系未統(tǒng)一，亟需加大力度盡快完善；四是護理服務(wù)專業(yè)人員缺口大，親情護理帶來新的監(jiān)管難題。
在周燕芳看來，長期護理保險試點呈現(xiàn)的問題，部分是因為相關(guān)規(guī)定不夠明確而帶來的，故需要通過立法為其發(fā)展指明方向。
周燕芳指出，我國面對的是超大規(guī)模、超快速度、超高水平、超級穩(wěn)定的“四超”老齡化趨勢，老年人對于長期護理的需求極大。養(yǎng)老護理服務(wù)市場資金投入大，投資回報周期長，即便近幾年國家和地方都出臺了一系列的有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但作為具體可承接落地的社會保障制度，長期護理保險只是星星點點的局部試點，無法形成規(guī)模效應(yīng)，很難刺激養(yǎng)老護理服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，市場供需矛盾仍然突出。所以需要盡快立法，快速吸引社會資金到養(yǎng)老護理服務(wù)市場。
此外，她提到，試點新問題也帶來的立法必要性。其一在于試點中已經(jīng)呈現(xiàn)的籌資模式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、社會公平性等問題需要從立法層面來明確方向；其二在于地方試點擴面的需求日漸強烈，避免“百花齊放”造成無序的差異化試點的既成事實，需盡快立法統(tǒng)一規(guī)范；其三在于已經(jīng)試點三年有余，長期護理保險的合法性不能一直以試點的名義行權(quán)益之計。
她認為，立法條件已基本具備。全國逾60多個城市開展試點，覆蓋超過1億國民，已經(jīng)為長期護理保險立法提供了相對充足的實踐依據(jù)，在多元化籌資、多維度評估、多樣化護理、個人部分支付、委托經(jīng)辦管理等方面已經(jīng)達成了基本共識；長期護理保險取得了良好的成效，具有廣泛的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，分流節(jié)約了醫(yī)療資源的耗費，緩解了社會社區(qū)家庭的困難，維護了社會穩(wěn)定，提升了城市文明，培育引導(dǎo)了健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進地方就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。
為此，周燕芳建議加快立法，建立一套內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、要素齊全、銜接配套、和諧統(tǒng)一的長期護理保險法規(guī)體系，將籌資方式、運作模式以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)建立等制度化，為長期護理保險的制度可持續(xù)發(fā)展提供法律依據(jù)。(中新經(jīng)緯APP)
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