▲地方政府失信拖欠工程款，不僅傷及政府公信力，也是對民企發(fā)展實實在在的傷害。資料圖。圖片來源：新京報網(wǎng)
又到年終歲末，民企被拖欠工程款的問題再次引發(fā)關(guān)注。央視日前報道了一個典型案例：內(nèi)蒙古一家創(chuàng)業(yè)板上市公司，因遭遇當?shù)?2個盟市政府拖欠6個億生態(tài)修復款，給公司經(jīng)營帶來巨大壓力。今年前三季度，該公司凈利潤同比減少62.5%，信用評級從AA下調(diào)至AA-，目前，公司股價已較最高點跌去了近八成。
從2010年啟動修復，到2017年完工，以前光禿禿的土地變成了有山、有水、有綠植的生態(tài)區(qū)，可當?shù)卣锨飞鷳B(tài)修復公司的工程款依然未結(jié)清，涉事企業(yè)因此遭受巨大損失，這不免讓人唏噓。然而，這還遠非個例。
一份對全國3600多家中小企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，65%以上的樣本企業(yè)反映被拖欠工程款，其中被拖欠1年以上的企業(yè)占36%，有的企業(yè)甚至被拖欠長達10年之久，而4%的被調(diào)查企業(yè)已因此停止運營或瀕臨破產(chǎn)。不僅如此，政府部門與大型國有企業(yè)、大型國有企業(yè)與中小企業(yè)、政府部門與中小企業(yè)間還形成錯綜復雜的“拖欠鏈”，而中小企業(yè)則處在拖欠鏈的最底端、付款鏈的最終端。
在當前從中央到地方都在推進營商環(huán)境建設(shè)，破解中小企業(yè)融資難、融資貴問題的大背景下，政府部門（國企）拖欠民企工程款的現(xiàn)象，已成為打造良好市場環(huán)境必須破除的一個“梗阻”。
這個問題由來已久，其背后有著較復雜的歷史和現(xiàn)實因素。但本質(zhì)上，還是由于地方政府（國企）與民企合作過程中的甲乙雙方關(guān)系不夠平等所致。這既包括，一些公共項目中，民企被要求先行墊資等做法成為普遍現(xiàn)象，也包括后續(xù)的工程款結(jié)算，作為甲方的政府部門天然處于強勢地位。該局面，實際已成為影響民企發(fā)展環(huán)境的突出性變量。由此可說，地方政府失信，不僅傷及政府公信力，也構(gòu)成對民企發(fā)展實實在在的傷害。
因此，無論是打造誠信政府，還是促進民企健康發(fā)展，作為甲方的地方政府（國企）拖欠民企工程款的行為，都應(yīng)得到有效約束。尤其是當前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，妥善化解此問題，也是增進市場信心、為民企注入發(fā)展活力不可或缺的實招。
具體來說，首先要加快存量問題，也即陳年舊賬的清理。今年政府工作報告明確提出，拖欠民營企業(yè)的款項年底前要清償一半以上。眼看今年只剩下最后10天，各地的款項清償?shù)降椎搅四囊徊?，?yīng)有系統(tǒng)摸底，并加快最后時間的沖刺，未達標的，就該啟動問責。而今年未清償完的，也該以實際舉措讓被拖欠企業(yè)吃上“定心丸”。
其次是在防范新增拖欠上，要嚴格執(zhí)行好相關(guān)預防機制。如今年7月開始實施的《政府投資條例》明確規(guī)定，政府投資項目不得由施工單位墊資，對未明確資金來源的項目，一律不得審批；明年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》也提出，地方不得以換屆、機構(gòu)調(diào)整等為由違約毀約，避免“新官不理舊賬”。這些針對性要求，在落實上不容有任何折扣。特別是鑒于未來幾年基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)力度還將加大，更要對可能引發(fā)的新增拖欠現(xiàn)象未雨綢繆。
一言以蔽之，讓地方政府（國企）與民企在市場交易中形成真正平等、誠信的甲方、乙方關(guān)系，是根治拖欠現(xiàn)象的根本保障，也是法治化營商環(huán)境的重要標志。
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