2019年12月30日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第724號(hào)國務(wù)院令，公布了《保障農(nóng)民工工資支付條例》，自2020年5月1日起施行。《條例》明確規(guī)定涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
1月7日，在國新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部副部長張義全對(duì)《條例》進(jìn)行了解讀。
明確法律責(zé)任 構(gòu)建共治體系
“條例的制定，是近年來治理欠薪工作成功經(jīng)驗(yàn)的制度化提升，是依法治欠的重要體現(xiàn)和制度保證，開啟了依法治欠的新階段?！比肆Y源社會(huì)保障部副部長張義全說。
條例橫向縱向壓實(shí)責(zé)任，明確了地方政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任。條例對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定。按照條例規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行；逾期不支付的，向勞動(dòng)者加付應(yīng)付金額50%以上、100%以下的賠償金；涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向 聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域
工程建設(shè)領(lǐng)域是農(nóng)民工欠薪“頑疾”高發(fā)區(qū)，條例堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在各個(gè)方面對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付作出了規(guī)定。
在源頭預(yù)防上，條例要求施工總承包單位或者分包單位，依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同，并進(jìn)行實(shí)名制的登記和管理，如實(shí)記錄施工項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員、考勤情況。條例同時(shí)規(guī)定，施工總承包單位要開設(shè)專項(xiàng)用于農(nóng)民工工資支付的銀行賬戶，建設(shè)單位從源頭上將人工費(fèi)用從工程款剝離出來，撥付到專用賬戶。確保人工費(fèi)優(yōu)先撥付到位，防止人工費(fèi)與材料費(fèi)、管理費(fèi)等資金混同或者被擠占。
加大治欠力度 扎緊不敢欠不能欠的制度籠子
條例明確規(guī)定，用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，與招用農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等內(nèi)容。這些規(guī)定有助于解決發(fā)生拖欠工資之后證據(jù)不足的問題。
失信懲戒也是根治欠薪的有力“抓手”。將有兩種情形被納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”：一是克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；二是因?yàn)橥锨忿r(nóng)民工工資違法行為引起群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。被列入“黑名單”后，將由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)這些違法單位和個(gè)人在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等諸多方面實(shí)施聯(lián)合懲戒。
條例堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，明確了政府部門監(jiān)管不到位的責(zé)任，促使政府投資行為更加規(guī)范。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位違規(guī)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，除依法承擔(dān)責(zé)任外，還要約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等方面的重要依據(jù)。
來源：邯鄲市總工會(huì)
