全國首個針對快遞行業(yè)的價格行為規(guī)則。
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01全國首個！快遞業(yè)價格“12不準”
北京快遞企業(yè)又多了一道“緊箍咒”。25日，北京市發(fā)改委發(fā)布《北京市快遞業(yè)價格行為規(guī)則》，對標示商品價格、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價格等方面進行了嚴格的要求，并明確表示嚴禁操縱、壟斷、哄抬快遞價格。
該規(guī)則自發(fā)布之日起實施，試行兩年。這是國內(nèi)首個針對快遞行業(yè)的價格行為規(guī)則。
《北京市快遞業(yè)價格行為規(guī)則》共有十九條，其中第十條明確了北京快遞企業(yè)的“12不準”?？傮w上看，主要是提出了三點要求，一是要求價格透明化，二是要求規(guī)范漲價行為，三是避免惡性低價競爭。
北京快遞經(jīng)營企業(yè)“12不準”
(一)未在經(jīng)營場所醒目位置公示服務(wù)項目和服務(wù)價格等內(nèi)容；
(二)在標價之外加價出售商品，收取未予標明的費用；
(三)對同一商品或者服務(wù);在同一經(jīng)營場所使用兩種不同標價方式;以低價招徠顧客并以高價進行結(jié)算的；
(四)開展價格促銷活動時，相關(guān)促銷內(nèi)容、促銷商品價格附加條件及其他相關(guān)限制條件不標示或者含糊標示的；
(五)開展價格促銷活動時，使用虛假的或者欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計量單位等標價方式，虛構(gòu)原價、虛構(gòu)降價原因、虛假優(yōu)惠折扣，誘導(dǎo)消費者消費的；
(六)銷售商品和提供服務(wù)前有價格承諾，不履行或者不完全履行的；
(七)相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營企業(yè)或者消費者合法權(quán)益的；
(八)捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；
(九)具有競爭關(guān)系的快遞業(yè)經(jīng)營企業(yè)達成、實施價格壟斷協(xié)議；
(十)具有市場支配地位的經(jīng)營企業(yè)濫用支配地位，排除、限制價格競爭；
(十一)為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益；
(十二)其他違反價格法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為。
為什么單獨給快遞業(yè)價格立規(guī)矩？據(jù)悉，截至2016年，我國價格市場化程度已經(jīng)達到97.01%。隨著實行市場調(diào)節(jié)價格行業(yè)的增多，價格管理工作亟須更加細化，出臺分行業(yè)的價格行為規(guī)范也提上日程。今年下半年，北京市發(fā)改委結(jié)合快遞業(yè)的價格問題經(jīng)過了一系列調(diào)研，擬定出臺了這份《北京市快遞業(yè)價格行為規(guī)則(試行)》。
中國快遞協(xié)會法務(wù)部副主任丁紅濤認為，該規(guī)則是對價格法、反壟斷法等法律部分內(nèi)容的具體化，也意味著針對快遞業(yè)價格行為的監(jiān)管力度會進一步加大。
據(jù)了解，快遞業(yè)經(jīng)營企業(yè)違反本規(guī)則的，價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章進行處理。
02價格貓膩要不得
在規(guī)則提出的“12條不準”中，有6條是關(guān)于快遞價格透明的，足見價格管理部門對“明碼標價”的重視程度。
規(guī)則要求，快遞企業(yè)應(yīng)當在服務(wù)網(wǎng)點、網(wǎng)站等經(jīng)營場所顯著位置明碼標價，標價內(nèi)容要真實明確、清晰醒目，價格變動時應(yīng)當及時更新標價內(nèi)容，不得收取任何未予標明的費用?？爝f上門服務(wù)時應(yīng)當主動出示與其經(jīng)營場所明碼標價內(nèi)容一致的價目表或價目本等。
規(guī)則還要求，在快遞運單上以醒目的方式標明快遞服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價格等事項。
快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇認為，規(guī)定對消費者和快遞企業(yè)都具有重要意義。明碼標價不僅可以更好地保護消費者權(quán)益，還能提醒快遞企業(yè)調(diào)整價格要提前進行公示和報備，形成合理的價格浮動機制。就像航空機票的定價，在不同地區(qū)和區(qū)間，不同時段，都已經(jīng)形成了被消費者接受的價格浮動機制。
03串通漲價要不得
眾所周知，由于激烈的市場競爭，中國快遞價格不斷走低。面對低價，有的網(wǎng)點選擇了“串通”。
2015年廣東惠東縣的申通、中通、圓通等五家快遞公司負責人在聚餐時曾決定統(tǒng)一漲價，結(jié)果被廣東省發(fā)改委依據(jù)《反壟斷法》處以65萬元的巨額罰款。
北京此次發(fā)布的準則明文禁止了“串通漲價”和“壟斷漲價”，也禁止具有市場支配地位的排除、限制價格競爭。
不過，該準則并非是嚴禁快遞漲價，而是要讓市場說話。快遞是勞動密集型行業(yè)，保持合理價格，也是行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。當前，人力、物料以及運營成本都再不斷攀升，就算快遞公司漲價是正常的也是必要的，也更符合市場經(jīng)濟規(guī)律。
不得不說的是，在該準則出臺前，中通和韻達宣布由于成本上漲等原因進行運價調(diào)整。徐勇認為，這次市場因素主導(dǎo)的調(diào)價行為，企業(yè)也進行了提前公示，是正確的做法。
04如何走出低價怪圈
北京此次出臺的規(guī)則不僅規(guī)范了快遞的漲價行為，同時還對惡性低價競爭敲響了警鐘。
規(guī)則要求快遞企業(yè)不得“為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益。”
雖然規(guī)則嚴禁“以低于成本的價格傾銷”，但快遞業(yè)內(nèi)的低價競爭已經(jīng)存在多年，甚至形成了“漲價找死，不漲價等死”的怪圈。對于如何改變“價格戰(zhàn)”帶來的快遞平均單價持續(xù)走低？徐勇也曾提出三點建議。
一是推出多種快遞時限產(chǎn)品。改變產(chǎn)品單一的現(xiàn)狀，提供不同價格對應(yīng)的多種產(chǎn)品和服務(wù)供消費者選擇。
二是建議電商平臺代收代付快遞費的機制，避免電商賺取快遞費差價。即消費者向電商支付了多少快遞費，電商平臺就如數(shù)支付給快遞公司。
三是加快兼并重組的步伐。合并同類項，提高快遞業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，這是從源頭上治理同質(zhì)化競爭的主要渠道。只有這樣才能將價格競爭的現(xiàn)狀到聚焦于快遞服務(wù)的競爭。
