齊家濱 齊魯網(wǎng) 資料圖
江蘇“明星城市”常州近日“一出一進(jìn)”：原市長丁純跨省履新安徽銅陵市委書記后，本市的市委書記迎來了一位外省廳官。
據(jù)江蘇省委組織部官網(wǎng)，12月30日，江蘇省委決定：齊家濱同志任常州市委書記，汪泉不再擔(dān)任。
澎湃新聞（）記者注意到，52歲的管理學(xué)博士齊家濱，此前曾在山東多地?fù)?dān)任要職，赴任常州前系日照市委書記，還曾主政過青島市嶗山區(qū)。
日照和嶗山有一定的相似之處：面積相對(duì)較小，發(fā)展空間有限。因此，如何突破資源要素瓶頸，實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起，是齊家濱過去數(shù)年的工作重點(diǎn)之一。
同樣的問題，也在拷問著當(dāng)下的常州。在蘇錫常板塊，面積和人口相對(duì)有限的常州，經(jīng)濟(jì)總量近年來已被蘇州和無錫遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開。
面臨整個(gè)蘇南土地開發(fā)強(qiáng)度已相對(duì)較高的現(xiàn)狀，常州急需對(duì)高質(zhì)發(fā)展、精明增長的課題作出漂亮的解答。
隨著齊家濱此番履新，常州迎來了兩年多來的第四任市委書記。他的前兩任市委書記任職時(shí)間均不超過兩年。再之前則相對(duì)穩(wěn)定，范燕青和閻立曾分別主政常州達(dá)9年和5年。
跨省交流大背景下，南下江蘇
歷任常州市委書記中，多有在蘇南城市長期工作的經(jīng)驗(yàn)。比如前任市委書記汪泉，2018年初由無錫市長轉(zhuǎn)崗常州，還有閻立，主政常州前擔(dān)任過7年蘇州市市長。
齊家濱顯得相對(duì)特殊。公開資料顯示，履新常州市委書記之前，他甚至從未有過在江蘇工作的經(jīng)歷。
這與近期多位廳官跨省履新的大背景有關(guān)。比如常州，近期“一出一進(jìn)”，在齊家濱之前，常州市長丁純已跨省履新安徽省銅陵市委書記。
澎湃新聞注意到，多地在發(fā)布跨省人事任免信息時(shí)，都提及“落實(shí)中組部要求，貫徹干部交流原則”。
2019年3月，中共中央印發(fā)了修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，并明確提出要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。
澎湃新聞注意到，在這一波之前，廳級(jí)干部跨省交流任職并不算常見。因此，類似齊家濱這般，在擔(dān)任江蘇某個(gè)設(shè)區(qū)市黨政主官之前，從未在江蘇工作過的過往少有。
少數(shù)幾個(gè)例子中，比如朱善璐，2008年“空降”擔(dān)任江蘇省委常委、南京市委書記之前，他長期在北京工作，并無在江蘇任職的經(jīng)歷。
還有蘇澤群，一直在廣東工作的他，于1999年初由廣東省江門市市長調(diào)任江蘇省揚(yáng)州市市長。
據(jù)公開報(bào)道，那是1998年底，中組部在16個(gè)省區(qū)市推薦29名地廳級(jí)干部進(jìn)行跨省交流任職。蘇澤群正是其中一員，當(dāng)時(shí)他和江蘇省揚(yáng)州市市長蔣進(jìn)完成了對(duì)調(diào)任職。
破題空間資源有限難題
澎湃新聞注意到，跨省赴江蘇工作之前，齊家濱曾在山東濟(jì)南、青島、日照等多個(gè)設(shè)區(qū)市工作，崗位也頗為多元化。他曾先后做過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)縣和設(shè)區(qū)市三個(gè)行政級(jí)別的的黨委主官，地方工作經(jīng)驗(yàn)可謂豐富。
公開資料顯示，在山東省會(huì)濟(jì)南工作期間，他曾擔(dān)任過濟(jì)南市信息產(chǎn)業(yè)局局長，以及市發(fā)改委主任，思維要求相對(duì)宏觀。
2011年，他從濟(jì)南調(diào)任省內(nèi)第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市青島，履新嶗山區(qū)委書記。五年后，他又轉(zhuǎn)任日照，先后擔(dān)任日照市市長、市委書記。
青島市嶗山區(qū)和日照有一定的相似之處。在各自的坐標(biāo)系中，兩地都屬于旅游資源豐富，但可開發(fā)空間相對(duì)不足，經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)處于弱勢的板塊。
比如嶗山，是青島人口最少的板塊。面積雖不是最小，但其中有相當(dāng)一部分被嶗山風(fēng)景區(qū)所占據(jù)，可開發(fā)面積十分有限。
齊家濱在《挺進(jìn)深藍(lán)的“嶗山跨越”》一文中寫道，為突破資源要素瓶頸，嶗山區(qū)把規(guī)劃引領(lǐng)和載體建設(shè)作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提，堅(jiān)持規(guī)劃與建設(shè)同步，“筑巢”與“引鳳”并舉，目標(biāo)打造世界級(jí)藍(lán)色硅谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶。
而在日照，齊家濱在生態(tài)立市、旅游強(qiáng)市的傳統(tǒng)路徑基礎(chǔ)上，提出了工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。2016年，他在出席一次論壇時(shí)表示，對(duì)于濱海城市日照要不要大力發(fā)展工業(yè)的問題，大家存在爭議。但后來，“我們?cè)谶@個(gè)問題上形成一致意見，就是不僅要發(fā)展而且要大力發(fā)展，但前提是要改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式?！饼R家濱說。
他認(rèn)為，重工業(yè)并不意味著就是落后產(chǎn)業(yè)，改造好了，“老樹同樣可以發(fā)新枝”。
管理學(xué)博士的管理觀
值得一提的是，2003~2007年期間，齊家濱在山東大學(xué)管理學(xué)院進(jìn)行了在職研究生學(xué)習(xí)，獲管理學(xué)博士學(xué)位。
對(duì)于政府管理，齊家濱有自己的一套見解。澎湃新聞注意到，2016年，他在出席一次政府戰(zhàn)略與公共政策論壇時(shí)曾談到，所謂“四個(gè)政府”，即法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，核心問題是怎么從管理向治理轉(zhuǎn)化。
有關(guān)管理和治理的區(qū)別，在齊家濱看來，兩者最根本的區(qū)別就是：管理是內(nèi)部導(dǎo)向，是政府對(duì)企業(yè)的單向管理；治理是一個(gè)多維的概念，是大家共同來研究政府應(yīng)該做什么、企業(yè)應(yīng)該做什么、政府和企業(yè)的關(guān)系是什么，所以治理是一個(gè)多維的概念。他認(rèn)為，政府管理沒有最好，只有更好。
主政日照期間，齊家濱力推用“匠心”做城市，下繡花功夫，做精細(xì)文章，目標(biāo)讓日照成為一所讓人來了不想走，走了還想來的城市。
他會(huì)身體力行地去觀察城市管理的角落。據(jù)大眾日?qǐng)?bào)·海報(bào)新聞報(bào)道，今年7月30日召開的日照市委常委會(huì)上，齊家濱集中火力講問題，在講到一些干部的不作為時(shí)甚至“發(fā)了火”。
他說，自己上午一個(gè)人到海邊走了半個(gè)小時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些垃圾桶堆滿了垃圾無人清理，有的路邊欄桿銹跡斑斑，還有的人在樹上扯繩晾曬衣物。
他在會(huì)上直接發(fā)問：出臺(tái)了城市精細(xì)化管理辦法后，為什么還會(huì)出現(xiàn)這么多問題？齊家濱表示，一分部署九分落實(shí)，再多的政策措施，必須靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來執(zhí)行到位。
澎湃新聞注意到，當(dāng)下的常州，正根據(jù)自身發(fā)展特色打造“三個(gè)明星城市”，分別是工業(yè)明星城市、旅游明星城市和管理明星城市。
對(duì)于曾擔(dān)任省會(huì)城市信息產(chǎn)業(yè)局局長、發(fā)改委主任，主政過旅游明星城市的管理學(xué)博士齊家濱而言，常州是陌生的，但似乎又沒那么陌生了。
接下來，從山東南下江蘇的齊家濱會(huì)亮出怎樣的施政思路，帶領(lǐng)常州這座老牌“工業(yè)明星城市”再現(xiàn)輝煌，將是人們關(guān)注的下一個(gè)話題。
齊家濱簡歷
齊家濱，現(xiàn)任常州市委書記。男，1967年9月生，漢族，山東濟(jì)南人，在職研究生學(xué)歷，博士學(xué)位，1992年6月加入中國共產(chǎn)黨，1989年7月參加工作。
1985.07—1989.07 山東大學(xué)電子工程系電子學(xué)與信息系統(tǒng)專業(yè)學(xué)習(xí)
1989.07—1993.01 山東省濟(jì)南市天橋區(qū)北園鎮(zhèn)科員
1993.01—1998.06 山東省濟(jì)南市天橋區(qū)北園鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
1998.06—2000.03 山東省濟(jì)南市天橋區(qū)北園鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
2000.03—2001.07 山東省濟(jì)南市天橋區(qū)委常委、北園街道黨工委書記
2001.07—2004.12 山東省濟(jì)南市政府辦公廳副主任（其間：2003.07—2004.12掛職任濟(jì)南市長清區(qū)委副書記）（2001.03—2003.06山東大學(xué)管理學(xué)院企業(yè)管理專業(yè)在職研究生學(xué)習(xí)，獲管理學(xué)碩士學(xué)位）
2004.12—2005.12 山東省濟(jì)南市政府副秘書長
2005.12—2008.01 山東省濟(jì)南市信息產(chǎn)業(yè)局局長（2003.09—2007.12山東大學(xué)管理學(xué)院企業(yè)管理專業(yè)在職研究生學(xué)習(xí)，獲管理學(xué)博士學(xué)位）
2008.01—2011.11 山東省濟(jì)南市發(fā)改委主任
2011.11—2015.06 山東省青島市嶗山區(qū)委書記
2015.06—2016.09 山東省青島市委常委、嶗山區(qū)委書記
2016.09—2017.02 山東省日照市委副書記、代市長
2017.02—2018.03 山東省日照市委副書記、市長
2018.03—2019.12 山東省日照市委書記
2019.12—常州市委書記
（簡歷據(jù)中共江蘇省委新聞網(wǎng)）
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