聽(tīng)完心腹匯報(bào) 安倍急了：這是“國(guó)難”！
日本放送協(xié)會(huì)(NHK)26日?qǐng)?bào)道稱，2019年已經(jīng)接近尾聲，日本新生兒數(shù)量正以30年來(lái)最急劇的速度下降，在這一年中新生兒數(shù)量首次跌下90萬(wàn)人。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，安倍當(dāng)天在首相官邸與負(fù)責(zé)少子化問(wèn)題的“一億總活躍擔(dān)當(dāng)大臣”衛(wèi)藤晟一進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)30分鐘的會(huì)談。
在會(huì)談中，安倍就2019年新生兒數(shù)量首次跌下90萬(wàn)人的這一現(xiàn)狀表示，“現(xiàn)在事態(tài)十分嚴(yán)峻，說(shuō)是國(guó)難也不為過(guò)!”隨后，安倍還對(duì)衛(wèi)藤晟一說(shuō)，為了達(dá)成日本政府提出的“希望出生率”達(dá)到1.8這一目標(biāo)，希望衛(wèi)藤能夠推動(dòng)不同政策進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
在會(huì)談后，衛(wèi)藤晟一接受媒體采訪時(shí)表示，他將在本年度中推進(jìn)政策制定等工作，并考慮將在政府的新“少子化問(wèn)題對(duì)策大綱”中提出應(yīng)對(duì)少子化問(wèn)題的具體方向。
NHK報(bào)道截圖
事實(shí)上，這并非安倍首次將少子化問(wèn)題稱作“國(guó)難”了。早在2018年初的新年記者會(huì)上，安倍就曾提出過(guò)類(lèi)似說(shuō)法。據(jù)日本共同社2018年1月1日?qǐng)?bào)道，日本首相安倍晉三發(fā)表新年感言時(shí)就曾提到“正直面少子老齡化這一應(yīng)被稱為國(guó)難的危機(jī)”。1月4日，安倍晉三再次提及“國(guó)難”一詞，說(shuō)：目前日本也還面臨著新的國(guó)難，那就是“少子老齡化”的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不克服，日本就沒(méi)有未來(lái)。
新生嬰兒人數(shù)跌至歷史新低 日本人面臨“絕種”風(fēng)險(xiǎn)？
所謂“少子化”，指的是嬰幼兒數(shù)量減少、在總?cè)丝谥兴急壤陆档默F(xiàn)象。上世紀(jì)40年代后半期，日本出現(xiàn)了戰(zhàn)后嬰兒潮，人口一度井噴式增長(zhǎng)。但此后，隨著日本在上世紀(jì)60至70年代進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，日本民眾的生育率持續(xù)下降。根據(jù)政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，日本在1997年已進(jìn)入“少子化社會(huì)”。
據(jù)日本政府統(tǒng)計(jì)，自2005年死亡人數(shù)超過(guò)出生人數(shù)后，日本就一直持續(xù)著人口負(fù)增長(zhǎng)的狀態(tài)。據(jù)日本放送協(xié)會(huì)（NHK）報(bào)道，日本厚生勞動(dòng)省12月24日公布的“人口動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)”顯示，2019年日本連續(xù)第13年出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，今年的新生嬰兒人數(shù)為86.4萬(wàn)人，跌至歷史新低，這是自1899年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)以來(lái)首次不足90萬(wàn)人。同時(shí)，日本今年的死亡人數(shù)達(dá)到第二次世界大戰(zhàn)后最多的137.6萬(wàn)人，此事引發(fā)了日本全國(guó)上下的憂慮。
據(jù)日本共同社此前報(bào)道，日本新生嬰兒人數(shù)在開(kāi)啟平成時(shí)代的1989年約為124.7萬(wàn)人，平成時(shí)代30年間減少了約3成。共同社還指出，處于育齡期的日本女性人數(shù)大幅減少，新出生人口減少勢(shì)頭今后或?qū)⒓觿 ?/p>
日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，今年出生率下降的一個(gè)重要因素是，嬰兒潮一代（1971年至1974年期間出生，今年都將年滿45歲）已進(jìn)入生育年齡末期。受此影響，日本育齡婦女人數(shù)正迅速下降。2018年10月的數(shù)據(jù)顯示，日本40至49歲女性有907萬(wàn)，30至39歲女性有696萬(wàn)，而20至29歲女性只有578萬(wàn)。
西班牙《國(guó)家報(bào)》網(wǎng)站稱， 2018年日本生育率降至1.42，為連續(xù)第三年下滑，遠(yuǎn)低于維持人口所需的2.07。預(yù)計(jì)到2065年，日本人口或?qū)?.28億降至8800萬(wàn)。
日本慶應(yīng)義塾大學(xué)法學(xué)部教授鈴木透表示，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都面臨類(lèi)似人口問(wèn)題。導(dǎo)致人口萎縮的原因很多：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入停滯；年輕人在就業(yè)市場(chǎng)頻頻碰壁；比起養(yǎng)育后代，他們更關(guān)注自我提升。政府應(yīng)當(dāng)警告日本公民，日本人正在面臨“絕種”風(fēng)險(xiǎn)。
育兒成本太高且享受單身生活 年輕人不想走進(jìn)“圍城”
年輕人享受自由自在的單身生活。主管生育問(wèn)題的日本厚生勞動(dòng)省分析稱，單身貴族的增加主要原因有：越來(lái)越多的日本女性在互聯(lián)網(wǎng)的吹拂下，出現(xiàn)了一種意識(shí)的覺(jué)醒，她們對(duì)于傳統(tǒng)家庭的男女模式開(kāi)始感到厭倦，越來(lái)越多的人不愿意做家庭主婦。而男性覺(jué)得婚后自己像是一部掙錢(qián)的機(jī)器，辛苦掙來(lái)的錢(qián)，不僅要供養(yǎng)全家，而且還要應(yīng)酬各種親朋好友。所以，無(wú)論男性還是女性，更愿意享受單身生活的自由自在，做自己想做的事情，過(guò)自己想要的生活，這已經(jīng)成為日本社會(huì)的主流。
有一個(gè)數(shù)據(jù)比較能夠說(shuō)明問(wèn)題：2017年，日本結(jié)婚的情侶比上年減少約1.4萬(wàn)對(duì)，創(chuàng)下戰(zhàn)后新低。
日本人不愿意結(jié)婚生孩子還有一個(gè)很大的原因，是他們擔(dān)憂養(yǎng)育孩子的負(fù)擔(dān)太重。有分析認(rèn)為，導(dǎo)致日本出生率創(chuàng)新低的最主要原因，還是育兒成本太高。現(xiàn)在日本一個(gè)孩子從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)的平均教育費(fèi)為1300萬(wàn)日元(約78萬(wàn)元人民幣)，雖然理論上這只是一位普通公司職員3年的收入，但是日本人普遍認(rèn)為教育費(fèi)太高，養(yǎng)不起孩子。兒童的撫養(yǎng)需要大量的人力、物力來(lái)支撐，這已經(jīng)成為日本年輕人的負(fù)擔(dān)。此外，影響生育的日本社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素也在變化，比如婚姻觀、就業(yè)壓力、理想家庭模式發(fā)生變化等，多元化的價(jià)值觀導(dǎo)致婚姻成為一種個(gè)人的行為選擇。這樣一來(lái)，各種為防止人口減少而實(shí)施的社會(huì)政策基本無(wú)效。
此外，晚婚、離婚也是導(dǎo)致日本出生率的下降的重要原因。2019年，日本結(jié)婚的情侶較上年減少約3000對(duì)，僅為58.3萬(wàn)對(duì)，創(chuàng)戰(zhàn)后新低。離婚的為21萬(wàn)對(duì)，增加約2000對(duì)。最新調(diào)查顯示，約四分之一日本男性50歲前從未結(jié)過(guò)婚，約七分之一女性亦是如此，未來(lái)日本將進(jìn)入“超單身社會(huì)”，也被稱為“獨(dú)身大國(guó)”。
日本政府頻出“大招”百般“催生”卻收效甚微
為了提高生育率、逆轉(zhuǎn)人口減少的趨勢(shì)，日本政府近年來(lái)頻出“大招”。
為了鼓勵(lì)生育，日本從1972年起就斷續(xù)施行了兒童津貼制度，每月補(bǔ)貼數(shù)千日元（1萬(wàn)日元約合524元）。早期的兒童津貼制度對(duì)兒童年齡等有較多限制，有些僅限于兒童3歲以前或者6歲以前，并且對(duì)家庭收入有限制。而2010年施行的兒童津貼制度則取消了家庭所得限制，規(guī)定15歲前每月可領(lǐng)取1.3萬(wàn)日元。2012年這一政策又有變化，對(duì)家庭所得有所要求，并且對(duì)3歲以下和3歲以上至15歲以下的兒童實(shí)行1.5萬(wàn)日元和1萬(wàn)日元的差異補(bǔ)貼。
據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，2019年9月8日，日本首相安倍晉三宣布，從10月份起，在日本生活的所有日本人、外國(guó)人納稅人、無(wú)論收入多少，3-5歲的保育園、幼兒園所有費(fèi)用全部免費(fèi)。在初中畢業(yè)以前，學(xué)費(fèi)全免、看病全免、每個(gè)月政府還給每個(gè)孩子發(fā)相當(dāng)于1千多元人民幣的“兒童工資”。
考慮到巨大的育兒成本，這一津貼只不過(guò)杯水車(chē)薪，有研究指出其對(duì)提高出生率并無(wú)實(shí)質(zhì)性意義。
環(huán)球時(shí)報(bào)視頻截圖
由于日本婦女婚后繼續(xù)工作的情況在增多，而日本家庭通常沒(méi)有長(zhǎng)輩帶孫輩，所以對(duì)保育設(shè)施的需求也隨之增加，逐漸成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。1994年日本政府就提出了“天使計(jì)劃”，完善保育服務(wù)制度。在日本，把需要進(jìn)入保育所，但由于設(shè)施和人手不足等原因只能在家排隊(duì)等待保育所空位的幼兒（0—6歲），稱為“待機(jī)兒童”。2001年日本政府制定了“待機(jī)兒童作戰(zhàn)”計(jì)劃，2004年又提出了“兒童、育兒支援計(jì)劃”。2014年日本全國(guó)的“待機(jī)兒童”還有2萬(wàn)多人，雖然這一數(shù)字并不大，但并沒(méi)有完全解除父母的后顧之憂，日本中央政府和地方政府仍然在想方設(shè)法為育兒父母提供更多的后援。
個(gè)人福利方面，日本女性在生產(chǎn)之后不僅享有產(chǎn)假，還有育兒假期，二者合起來(lái)的時(shí)長(zhǎng)在一年左右。除了育兒假期，如果孩子生病還有假期，對(duì)生病兒童的照顧也算休假；社會(huì)照料方面，日本有很多保育園和幼兒園，配備專業(yè)的育兒師，這樣會(huì)給很多雙職工家庭帶來(lái)便利，一定程度上也是在鼓勵(lì)他們多生孩子。
除了以上正在實(shí)施的舉措外，日本還有很多儲(chǔ)備政策。目前討論比較多的主要是鼓勵(lì)婚姻的政策，比較有代表性的是“姓氏選擇權(quán)”。日本的傳統(tǒng)是結(jié)婚后妻子從夫姓，孩子從父姓，但是隨著現(xiàn)在女性的社會(huì)地位越來(lái)越高，有人建議可不可以在結(jié)婚后使女性享有自己姓氏的選擇權(quán)，孩子也可以隨母姓。這樣一定程度上能鼓勵(lì)年輕女性結(jié)婚，而結(jié)婚人口增多就可能提高生育率。
此外，日本政府還在東京附近的浦安市政府宣布設(shè)立“凍卵補(bǔ)貼”，幫助暫時(shí)不想生育的女性居民冷凍卵子，以便她們?cè)谌蘸笕匀荒苌约旱暮⒆?。千葉縣浦安市位于東京以東，是東京迪士尼樂(lè)園所在地。2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)厝丝诩s為16萬(wàn)人。為逆轉(zhuǎn)生育率不斷降低的趨勢(shì)，當(dāng)?shù)卣瞥觥袄鋬雎炎友a(bǔ)貼”，成為日本首個(gè)設(shè)立這項(xiàng)補(bǔ)貼的地方政府。
根據(jù)這項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)劃，浦安市將花費(fèi)9000萬(wàn)日元（約合514萬(wàn)元人民幣），為當(dāng)?shù)嘏跃用裉岢隼鋬雎炎拥难a(bǔ)貼。
按當(dāng)?shù)卣恼f(shuō)法，通常情況下，每名女性完成冷凍卵子的全部步驟，包括取卵、冷凍和封存等，所需費(fèi)用在50萬(wàn)日元（約合2.86萬(wàn)元人民幣）到60萬(wàn)日元（3.43萬(wàn)元人民幣）之間。而有了這項(xiàng)補(bǔ)貼后，每名女性個(gè)人支付費(fèi)用降到了約10萬(wàn)日元（5710元人民幣）。
實(shí)際上，不管是兒童津貼還是保育設(shè)施，都難以根本提高日本家庭的生育意愿。日本女性生育率下降，最主要的因素還是在于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化。由于家庭收入下降和觀念的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的日本女性婚后或者產(chǎn)后繼續(xù)工作的情況增多，此外由于勞動(dòng)力不足，日本政府也希望女性更多地為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮作用。一方面鼓勵(lì)女性婚后繼續(xù)在職場(chǎng)工作，一方面又希望女性多生育，這本身就是一個(gè)難以兩全的問(wèn)題。
雖然日本政府在鼓勵(lì)生育方面不可謂不下功夫，但結(jié)果卻收效甚微，無(wú)法扭轉(zhuǎn)出生人口不斷下降而老年人口不斷增加的趨勢(shì)。
本文由樹(shù)木計(jì)劃作者【國(guó)際在線】創(chuàng)作，獨(dú)家發(fā)布在今日頭條，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。
