日前，最高法、司法部等官網(wǎng)密集公開了十三屆全國人大二次會(huì)議的建議答復(fù)。建議聚焦社會(huì)關(guān)切、民眾關(guān)心的熱點(diǎn)議題，包括反家庭暴力法的實(shí)施落實(shí)、罪犯的醫(yī)療保障制度改革、公民身份被冒用“被法人”等。官方對(duì)建議一一作出回復(fù)，并透露出下一步工作方向。
1 身份信息遭冒用
最高法：完善相關(guān)身份甄別、冒用預(yù)警機(jī)制
近年來，少數(shù)不法分子冒用他人身份信息取得公司登記，“被法人”現(xiàn)象頻發(fā)。被冒用者偶然發(fā)現(xiàn)自己名下有多家公司，或是外出時(shí)發(fā)現(xiàn)被限制乘坐飛機(jī)、高鐵。
最高法表示，法院在對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查控時(shí)，必須對(duì)作為自然人的被執(zhí)行人的身份信息以及作為法人的被執(zhí)行人的組織機(jī)構(gòu)和社會(huì)統(tǒng)一信用代碼進(jìn)行強(qiáng)制校驗(yàn)，只有校驗(yàn)通過才能進(jìn)行查詢，這在一定程度上能起到將冒用身份的情況識(shí)別出來的作用，避免對(duì)身份被冒用的公民采取進(jìn)一步的強(qiáng)制執(zhí)行措施。
實(shí)踐中，法院如果發(fā)現(xiàn)確實(shí)因“被法人”被限制消費(fèi)、進(jìn)行信用懲戒的，會(huì)及時(shí)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或依職權(quán)予以糾正。
“對(duì)于冒用他人身份、觸犯刑法的，通過刑事審判依法予以刑事處罰?！弊罡叻鞔_。
在回復(fù)中，最高法稱，將進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等部門的合作，完善相關(guān)身份甄別、冒用預(yù)警機(jī)制，更好保護(hù)公民合法權(quán)益。
2 反家庭暴力法落實(shí)
最高法：繼續(xù)推動(dòng)家事審判方式和工作機(jī)制改革
“家暴”成為近期的熱點(diǎn)話題，目前，反家庭暴力法已頒布實(shí)施三年。落實(shí)反家庭暴力法也是最高法等部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。
三年間各地法院探索了很多行之有效的工作方法。比如，北京市西城區(qū)人民法院，積極探索建立人身安全保護(hù)令案件立案綠色通道，實(shí)現(xiàn)快速立案、迅速調(diào)查、及時(shí)處理的應(yīng)對(duì)機(jī)制。
在證據(jù)方面，最高法表示，不再簡單按照一般規(guī)則認(rèn)定是否存在家庭暴力行為，而是積極協(xié)助調(diào)取證據(jù)，并適當(dāng)減輕受害方對(duì)家庭暴力的舉證責(zé)任。
同時(shí)，最高法在回復(fù)中表示，反家庭暴力法在實(shí)施過程中還不同程度地存在諸多問題和困難，包括家庭暴力認(rèn)定難、舉證難、獲得賠償難、人身安全保護(hù)令申請(qǐng)難、爭取撫養(yǎng)權(quán)難等，需要在審判實(shí)踐中進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，共同形成反家庭暴力合力。
最高法回應(yīng)稱，將繼續(xù)推動(dòng)家事審判方式和工作機(jī)制改革，在家庭暴力的界定、舉證責(zé)任分配以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等方面進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，通過專項(xiàng)培訓(xùn)、發(fā)布典型案例、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式統(tǒng)一司法裁判尺度，并待條件時(shí)機(jī)成熟，適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋。
3 罪犯醫(yī)療保障不足
司法部：已考慮將罪犯納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)
據(jù)司法部官網(wǎng)，司法部在對(duì)十三屆全國人大二次會(huì)議第1980號(hào)建議的答復(fù)中透露，在研究修訂《監(jiān)獄法》時(shí)，已考慮將罪犯納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，如予以明確，司法部將與國家醫(yī)療保障局、國家衛(wèi)健委、財(cái)政部等部門共同研究罪犯加入社會(huì)醫(yī)保所需解決的報(bào)銷結(jié)算、醫(yī)院認(rèn)定等政策問題。
加強(qiáng)罪犯醫(yī)療保障工作，事關(guān)罪犯人權(quán)保障，是我國司法領(lǐng)域人權(quán)保障的重要內(nèi)容。近年來，隨著刑事政策的調(diào)整，監(jiān)獄不得以健康原因拒收病犯，監(jiān)獄病犯人數(shù)持續(xù)增加，罪犯不斷增長的健康需求與監(jiān)獄相對(duì)不足的醫(yī)療資源之間的矛盾日益突出。
記者了解到，近年來，監(jiān)獄系統(tǒng)積極探索罪犯醫(yī)療保障制度改革，解決罪犯醫(yī)療保障不足問題，有效保障罪犯的健康權(quán)。
截至目前，黑龍江、江西、海南、重慶、貴州和陜西等6?。ㄊ校┮讶繉⒆锓讣{入了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇（包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)），有效提高了罪犯醫(yī)療保障水平。
“《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)社會(huì)普通公民加入社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)作出了規(guī)定，沒有將罪犯這個(gè)特殊群體納入保障范疇?！彼痉ú勘硎?，罪犯雖然受到刑罰處罰，但仍然是公民，應(yīng)該與社會(huì)其他公民享有相同的醫(yī)療保障。
司法部在回復(fù)中表示，正在研究修訂《監(jiān)獄法》，已考慮將罪犯納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。
“如果在修訂后的《監(jiān)獄法》中將罪犯加入醫(yī)保予以明確，將與國家醫(yī)療保障局、國家衛(wèi)健委、財(cái)政部等部門共同研究罪犯加入社會(huì)醫(yī)保所需解決的政策問題，例如罪犯的身份認(rèn)證、醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)和自費(fèi)部分由誰承擔(dān)、報(bào)銷結(jié)算、醫(yī)院認(rèn)定和選擇等?！彼痉ú糠Q。
新京報(bào)記者 王俊
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