中新網(wǎng)9月9日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，民政部近日就確定全國統(tǒng)一的兒童救助保護熱線試點地區(qū)印發(fā)通知，確定5個?。▍^(qū)）、14個市為全國統(tǒng)一的兒童救助保護熱線試點地區(qū)。此外，通知還提出設(shè)置統(tǒng)一熱線號碼為12349。
通知稱，根據(jù)民政部辦公廳《關(guān)于開展全國統(tǒng)一的兒童救助保護熱線試點申報工作的通知》（民辦函〔2020〕72號，以下簡稱《通知》），經(jīng)各地申報和綜合評估，確定江西省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省、陜西省、青海省等5個?。▍^(qū)），內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市，遼寧省大連市，江蘇省蘇州市，浙江省杭州市、臺州市、衢州市，河南省洛陽市，湖北省武漢市、荊州市、孝感市、鄂州市，廣東省廣州市，四川省德陽市、廣元市等14個市為全國統(tǒng)一的兒童救助保護熱線試點地區(qū)。
通知強調(diào)，按照“省級負總責、地市級受理、縣區(qū)級處置”和“線上線下相銜接、網(wǎng)上網(wǎng)下同處置”的原則，以地級市為熱線服務(wù)范圍，按照“統(tǒng)一平臺、一號對外、集中受理、分級介入、限時辦理、統(tǒng)一回復(fù)”原則，打造服務(wù)流程閉環(huán)化、服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化、資源鏈接高效化、系統(tǒng)功能智能化的“一站式”困境兒童救助保護熱線服務(wù)綜合平臺，解決兒童幫扶訴求發(fā)現(xiàn)難、報告難、干預(yù)難、聯(lián)動難、監(jiān)督難問題。
兒童救助保護熱線受理內(nèi)容包括：兒童救助保護相關(guān)政策法規(guī)咨詢服務(wù)；各類侵害未成年人權(quán)益案件線索；兒童心理問題疏導(dǎo)、情緒撫慰等服務(wù)；幫扶轉(zhuǎn)介服務(wù)；兒童生活困難求助受理；其他涉及民政部門職責的兒童救助保護情形。
要設(shè)置統(tǒng)一熱線號碼。未開通12349熱線的地方民政部門協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化部門設(shè)置開通12349兒童救助保護熱線；已開通12349公益服務(wù)熱線但用于其他民政服務(wù)業(yè)務(wù)的地方民政部門，依托12349增加兒童救助保護業(yè)務(wù)，統(tǒng)一設(shè)置兒童救助保護分機號；已開通其他號碼兒童救助保護熱線的地方民政部門協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化部門統(tǒng)一調(diào)整為12349兒童救助保護熱線或轉(zhuǎn)接到12349兒童救助保護熱線。
通知要求，12349熱線開通后，地方民政部門要建立或明確專門機構(gòu)及團隊負責熱線運行全面工作。已設(shè)立未成年人救助保護機構(gòu)的地方可依托未成年人救助保護機構(gòu)負責熱線受理和運營工作；未設(shè)立未成年人救助保護機構(gòu)的可采取購買服務(wù)或委托兒童保護類社會組織負責熱線受理等具體事宜。推動建立法律、心理、社工等領(lǐng)域?qū)＜液椭驹刚哧犖椋瑓⑴c個案受理、咨詢、處置等工作。
通知指出，建立民政系統(tǒng)上下聯(lián)動機制。省級民政部門負責熱線的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督及跨市縣個案的處置工作；地市級民政部門依托未成年人救助保護機構(gòu)等具體負責熱線受理、處置、轉(zhuǎn)介、跟蹤、監(jiān)督及部門協(xié)調(diào)工作，對熱線受理的個案進行處置或根據(jù)屬地管理原則轉(zhuǎn)交所在縣級民政部門處理，處理跨縣級個案；縣級民政部門對地市級民政部門轉(zhuǎn)交的個案，委派專門人員或組織協(xié)調(diào)處理，并及時反饋處理結(jié)果。
建立兒童救助保護部門協(xié)作機制。依托農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，建立兒童救助保護部門協(xié)作機制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動涉及其他部門的熱線個案轉(zhuǎn)介和處理。
建立健全兒童救助保護熱線受理、運營、團隊管理、應(yīng)急處置、經(jīng)費支持等相應(yīng)制度標準，為熱線順利開展提供保障。
此外，通知就試點工作提出5點要求：
——高度重視、有序推進。各試點地區(qū)省級民政部門要高度重視兒童救助保護熱線試點工作，將其作為貫徹落實黨中央、國務(wù)院加強兒童福利工作決策部署、有效維護各類特殊困難兒童群體權(quán)益的重要舉措來抓，深入貫徹以兒童為中心的發(fā)展理念，有效借助熱線平臺切實加強兒童救助保護工作。承擔試點任務(wù)的民政部門要采取適當形式及時將相關(guān)情況向當?shù)攸h委和政府匯報，爭取加強領(lǐng)導(dǎo)和支持；主要負責同志要親自過問、親自部署，將其作為“一把手”工程抓好抓實抓出成效；要加大資金、場所、設(shè)施設(shè)備、人員隊伍等支持力度，為兒童救助保護熱線順利開通和運營創(chuàng)造條件。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。兒童救助保護熱線工作涉及多部門、多領(lǐng)域，需要多方協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進。承擔試點任務(wù)的民政部門要加強與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制作用，積極爭取公安、教育、司法、共青團、婦聯(lián)等單位和組織的支持和配合，打通兒童救助保護全鏈條、上下游各環(huán)節(jié)，形成工作閉環(huán)。要加強民政部門內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮村（居）委會、社會組織、專業(yè)社會工作者和相關(guān)志愿者作用，加強與低保、臨時救助、特困人員供養(yǎng)等制度銜接，并科學(xué)合理設(shè)置12349熱線受理方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好兒童救助保護業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。
——認真實施、務(wù)求實效。要把試點工作作為年度重點任務(wù)，采取切實有效措施，嚴格按照《申報通知》的各項要求和進度計劃穩(wěn)步推進試點工作開展。要堅持“先干后說”的原則，重在打基礎(chǔ)、重在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重在建立機制，堅決防止流于形式、成為形象工程。要切實發(fā)揮熱線在兒童救助保護中的積極作用，有效履行民政部門兜底監(jiān)護職責，將熱線打造成為民政部門開展兒童福利和兒童保護工作的有效載體和重要品牌。
——大力宣傳、營造氛圍。要加大兒童救助保護熱線宣傳力度，盡快完成技術(shù)調(diào)試、團隊組建，及時面向社會公布，并采取廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)新媒體廣泛宣傳、廣而告之，使廣大群眾知曉熱線、了解熱線、關(guān)心熱線、使用熱線、支持熱線，進而在全社會營造關(guān)心兒童救助保護工作的良好氛圍。要及時面向社會發(fā)布熱線運營中的典型案例，督促家長切實履行監(jiān)護責任，引導(dǎo)更多社會力量參與到兒童救助保護工作中。
——查缺補漏、總結(jié)經(jīng)驗。要按照邊試邊建的原則，在實踐中及時發(fā)現(xiàn)和查補熱線運營管理過程中的不足和漏洞，勇于創(chuàng)新、敢于糾錯，深入總結(jié)經(jīng)驗、提煉好的做法，為下一步在更大范圍內(nèi)推廣提供數(shù)據(jù)、案例、實踐和政策支撐。
