2019年7月，江蘇省徐州市豐縣紀(jì)委監(jiān)委收到來自首羨鎮(zhèn)的一封舉報信：
“希望徹查首羨鎮(zhèn)民政助理徐兵，他嗜賭成性，與村干部勾結(jié)貪污醫(yī)療救助資金，郭集村、崔老家村30多人補助被貪，有些真正困難的鄉(xiāng)親有病也沒錢看了……”
2020年1月，豐縣紀(jì)委監(jiān)委就群眾舉報問題進(jìn)行反饋：
“經(jīng)查，徐兵伙同莊銘、連廣朋偽造材料、弄虛作假，套取醫(yī)療救助資金390639.62元，徐兵被給予開除黨籍、開除公職處分，連廣朋被給予開除黨籍處分，對套取的違紀(jì)資金予以追繳，并對其三人涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理?！?/p>
圖為首羨鎮(zhèn)民政助理徐兵伙同村干部偽造的住院補償單據(jù)。
調(diào) 查 細(xì) 節(jié)
2019年7月，豐縣紀(jì)委監(jiān)委收到來自首羨鎮(zhèn)的一封舉報信，反映該鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人徐兵沉迷賭博，與村干部勾結(jié)貪污醫(yī)療救助資金。
豐縣紀(jì)委監(jiān)委立即成立調(diào)查組，到縣民政局調(diào)取首羨鎮(zhèn)歷年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申報材料。
從材料上看，相關(guān)資料齊全，找不出什么破綻。
調(diào)查組決定兵分兩路，從住院補償單據(jù)和徐兵賭博的事情查起。
“叮咚”，一聲清脆的微信提示，打斷了調(diào)查人員和首羨鎮(zhèn)郭集村村民的談話。村民手機上赫然顯示出一條徐兵發(fā)來的微信：“如果上頭有人來問你醫(yī)療救助報銷的事，你就按上次我給你交代的那樣說，就說在豐縣和徐州都住過院！”
“簡直是‘自投羅網(wǎng)’！”調(diào)查組分析，徐兵此時顯然還不知道紀(jì)委監(jiān)委已經(jīng)對他展開調(diào)查，萬萬不能打草驚蛇，還是先從村民口風(fēng)、申報材料上調(diào)取證據(jù)。
“你看這兩個明明都是同一個醫(yī)院的住院補償單，為何章的大小不一樣？字體間距也不同？”調(diào)查人員從歷年住院補償單據(jù)中發(fā)現(xiàn)了端倪。
調(diào)查組帶著疑問前往醫(yī)院核實。果不其然！很多住院補償單據(jù)都是偽造的。
調(diào)查組順藤摸瓜，找到單據(jù)上顯示申報過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申請人一一談話。
“我們村支書莊銘找我要過一卡通、身份證、戶口本，我也不知拿去干啥，聽說他得了不少錢。”
“得補助的都是村干部的熟人，咱有病都得自己花錢看！”
“徐兵好吃好喝好玩牌，幾乎每天晚上都去賭博，經(jīng)常一天輸個幾百塊，聽說有一次一晚上輸?shù)袅撕脦兹f！”
……
談話中，村民歷數(shù)徐兵吃喝賭博，伙同村干部在惠農(nóng)、扶貧資金上貪污侵占的問題。
2019年9月24日，豐縣紀(jì)委監(jiān)委對首羨鎮(zhèn)原民政助理徐兵涉嫌貪污大病救助資金的問題立案審查調(diào)查并采取留置措施。
“住院補償單據(jù)上同一個醫(yī)院的章為什么不一樣？”“賭博輸?shù)舻腻X是哪來的？”……在調(diào)查人員連珠炮式的追問下，徐兵滿頭冒汗，支支吾吾：“我……我也記不清了，這……”然而鐵的證據(jù)擺在面前，他再也無法狡辯。
最近幾年，在負(fù)責(zé)首羨鎮(zhèn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助審核上報工作中，徐兵發(fā)現(xiàn)縣民政部門對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助材料的審核并不嚴(yán)格，一般只進(jìn)行形式審核，并不實際入戶調(diào)查或核實住院補償單據(jù)的真?zhèn)?，這個“漏洞”讓他鋌而走險。
徐兵找到首羨鎮(zhèn)連莊村計生專干連廣朋、郭集村黨支部書記莊銘作為“合伙人”，由連廣朋、莊銘提供村里親友、熟人的虛假申報信息和材料，徐兵則利用負(fù)責(zé)鎮(zhèn)民政部門審核報送工作的便利為他們“打掩護(hù)”，三人共同套取城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金。經(jīng)查， 2010年6月至2012年3月，徐兵伙同連廣朋、莊銘（另案處理）偽造虛假醫(yī)院補償單據(jù)，以郭香連、宋玉蘭等30人名義申報醫(yī)療救助資金，共套取醫(yī)療救助資金390639.62元并予以私分。
“短短兩年我們?nèi)颂兹×藢⒔?0萬元救助金。我在牌桌上就輸?shù)袅?萬多，那都是百姓的‘救命錢’啊！”徐兵懊悔不已。
2019年10月，徐兵被給予開除黨籍處分，同日受到開除公職處分；連廣朋被給予開除黨籍處分。2020年1月3日，徐兵、莊銘、連廣朋已被檢察機關(guān)向法院提起公訴，目前案件正在審理中。
豐縣紀(jì)委監(jiān)委提出監(jiān)察建議，推動開展民政系統(tǒng)“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”專項整治，緊盯民生領(lǐng)域廉政風(fēng)險點，對基層利用職務(wù)便利貪污侵占、以權(quán)謀私、截留挪用等違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅處理，對上級審核、監(jiān)管部門從嚴(yán)監(jiān)督，切實維護(hù)群眾的切身利益。截至目前，共發(fā)現(xiàn)問題7類34個，采取留置措施3人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分11人。
紀(jì) 法 小 課
大病救助是國家體恤民生疾苦、保障低收入家庭維持基本生活的一項社會救濟制度。村干部向困難群體“保命錢”伸黑手、動奶酪，是典型的違法亂紀(jì)行為。
2018年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條規(guī)定：“在社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災(zāi)救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分?！薄吨腥A人民共和國刑法》第三百八十二條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪?！?/p>
徐兵沉迷賭博，在牌桌上“大顯身手”，輸光百姓“救命錢”，同時也輸?shù)袅俗约旱娜松V大農(nóng)村基層干部要引以為戒，秉公用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、廉潔用權(quán)，讓黨的好政策真正惠及群眾。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟）
