[摘要] 眾議院正式對(duì)特朗普開啟彈劾調(diào)查，然而美國(guó)國(guó)會(huì)能創(chuàng)造彈劾總統(tǒng)成功的歷史嗎？作為2020大選特朗普最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，拜登在此次事件中會(huì)獲益還是被牽連？
文/時(shí)代財(cái)經(jīng) 劉沐軒
烏克蘭“電話門”事件或許會(huì)成為“壓死”美國(guó)總統(tǒng)特朗普的最后一根稻草。自今年8月美國(guó)情報(bào)部門官員舉報(bào)特朗普在與烏克蘭總理的電話中說出“不當(dāng)內(nèi)容”以來，事件持續(xù)發(fā)酵。
9月24日，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩羅西正式宣布因特朗普涉嫌濫用職權(quán)，將對(duì)其進(jìn)行彈劾調(diào)查。雖然這早已不是特朗普在任期內(nèi)第一次被彈劾，但這次民主黨似乎來勢(shì)洶洶，勢(shì)必要趕特朗普下臺(tái)。
一封匿名舉報(bào)信
據(jù)彭博社報(bào)道，特朗普在7月25日曾致電并向?yàn)蹩颂m總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基施壓，敦促其調(diào)查美國(guó)前副總統(tǒng)喬·拜登的兒子亨特·拜登。這一行為遭到了情報(bào)部門人員的匿名舉報(bào)，但特朗普政府封鎖了消息，而國(guó)家情報(bào)總監(jiān)約瑟夫·馬奎爾收到舉報(bào)信后也并未聲張。一番周折后，美國(guó)國(guó)會(huì)在9月9日才得知舉報(bào)內(nèi)容并立即要求公開通話內(nèi)容。
面對(duì)外界的壓力，特朗普一開始矢口否認(rèn)，后來又大方承認(rèn)他和烏克蘭總理聊到了亨特。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》24日?qǐng)?bào)道，特朗普下令臨時(shí)凍結(jié)對(duì)烏克蘭高達(dá)四億美元的軍事援助，并承諾將于25日授權(quán)公布與烏克蘭總統(tǒng)通話的完整原版筆錄。他表示，美國(guó)國(guó)會(huì)很快就會(huì)知道，7月25日的電話“非常友好且完全適當(dāng)”。
這次彈劾調(diào)查導(dǎo)致越來越多的眾議院民主黨人懷疑總統(tǒng)濫用職權(quán)打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而增加連任機(jī)會(huì)。根據(jù)CNBC報(bào)道，目前至少有187名議員支持彈劾特朗普的行動(dòng)。
“特朗普總統(tǒng)的行動(dòng)背叛了他的宣誓誓言，背叛了我們的國(guó)家安全和選舉的公正性?！迸迓逦髟趯?duì)周二晚的公開講話中表示，她將親自指導(dǎo)眾議院下屬的6個(gè)委員會(huì)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。
對(duì)此，正在紐約出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)的特朗普連發(fā)數(shù)條推文，稱這項(xiàng)調(diào)查是民主黨在不公正地針對(duì)他，并指責(zé)“這是獵巫行為”。
此前一直強(qiáng)調(diào)“不要急于彈劾特朗普”的佩洛西終于也忍不住了（圖片來源：CNN）
彈劾的勝算有多大？
民主黨人再次打響了他們蓄謀已久的彈劾戰(zhàn)爭(zhēng)，此前他們已經(jīng)多次嘗試彈劾特朗普，而這一般也是美國(guó)兩黨間的博弈環(huán)節(jié)。
眾議院共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫對(duì)此表示，“我們的工作是立法，而不是繼續(xù)調(diào)查不存在的彈劾證據(jù)以彈劾特朗普，并最終都以失敗告終?！?/p>
事實(shí)上，對(duì)于彈劾特朗普的呼聲此前早就有過。早在2017年7月，美國(guó)加州民主黨員布拉德·謝爾曼就以妨礙司法公正為由提出彈劾特朗普。在今年3月24日，美國(guó)司法部長(zhǎng)威廉·巴爾公布了歷時(shí)22個(gè)月的特朗普“通俄門”調(diào)查結(jié)論：現(xiàn)有證據(jù)無法證明特朗普及其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)有妨礙司法公正的行為。
值得注意的是，在調(diào)查期間，37名相關(guān)人員被指控違法，其中5人已獲刑，包括多名特朗普前競(jìng)選團(tuán)隊(duì)成員。
另外在2019年7月16日，美國(guó)德克薩斯州民主黨眾議員艾爾·格林以種族主義言論為由發(fā)起對(duì)特朗普的彈劾投票。
彈劾總統(tǒng)之路，并不好走，但民主黨“屢敗屢戰(zhàn)”。
“彈劾總統(tǒng)”常常被誤解為將總統(tǒng)免職。實(shí)際上，彈劾僅指國(guó)會(huì)眾議院提起訴訟，類似于刑事案件中的起訴行為。而彈劾調(diào)查歷來由眾議院司法委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，但委員會(huì)成員也有自己的黨派，所以兩黨實(shí)際上可以挑選對(duì)自己有利的成員來負(fù)責(zé)調(diào)查。
根據(jù)彈劾條款，如果眾議院435名成員中有一半以上同意提出指控，則將移至參議院進(jìn)行審判以確定總統(tǒng)是否有罪。審判會(huì)由美國(guó)最高法院首席大法官主持，眾議院議員擔(dān)任檢察官，參議院議員擔(dān)任陪審員。在擁有100名成員的參議院中，必須有至少三分之二的多數(shù)票才能定罪和罷免總統(tǒng)。
目前，眾議院有235名民主黨人，199名共和黨人和一名獨(dú)立派人士。因此，即使共和黨人全員反對(duì)，民主黨人仍很有可能會(huì)直接通過對(duì)特朗普的彈劾訴訟。
在1998年克林頓總統(tǒng)的彈劾案中，共和黨就曾憑借著在眾議院的多數(shù)席位，耗時(shí)兩個(gè)半月通過了彈劾訴訟，移交至參議院審判。
而目前，參議院有53名共和黨人，45名民主黨人和兩名多次與民主黨意見一致的獨(dú)立派人士。因此，要想達(dá)到67人的多數(shù)票罷免特朗普，除了所有民主黨人士“齊心協(xié)力”外，至少需要得到20名共和黨人以及所有獨(dú)立派人士對(duì)特朗普留任投反對(duì)票。
然而即便如此，在參議院中占多數(shù)的共和黨議員也可以投票，決定立即撤銷對(duì)特朗普的指控。按照目前的組成，參議院不太可能對(duì)特朗普定罪。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾在星期二的聲明中也批評(píng)佩洛西“急于作出判斷”。
雖然美國(guó)建國(guó)伊始便在憲法中規(guī)定了彈劾總統(tǒng)的可能性，但在美國(guó)歷史上從沒有過總統(tǒng)被彈劾免職的先例。美國(guó)第17任總統(tǒng)安德魯·約翰遜和第42任總統(tǒng)比爾·克林頓都曾被眾議院彈劾，但均沒有被參議院定罪。而違法情況最嚴(yán)重的“水門事件“主角——理查德·尼克松總統(tǒng)于1974年主動(dòng)引咎辭職，隨后才遭到彈劾。
萬一參議院判決特朗普有罪并將其罷免，依照法律，副總統(tǒng)邁克·彭斯將在2021年1月20日特朗普任期結(jié)束之前的時(shí)間內(nèi)擔(dān)任總統(tǒng)。
拜登該如何抓住這次“機(jī)會(huì)”？
拜登的機(jī)遇？還是挑戰(zhàn)？
民主黨總統(tǒng)候選人拜登是美國(guó)2020大選的熱門人選之一，他在此前的民調(diào)中遙遙領(lǐng)先特朗普。據(jù)NBC與華爾街日?qǐng)?bào)聯(lián)合公布的最新民調(diào)顯示，近半數(shù)選民不想讓特朗普連任，約有69%的登記選民表示對(duì)特朗普并沒有好感，只有29%的登記選民對(duì)特朗普有好感。另外，約有49%受訪者表示，并不希望特朗普在2020年大選中勝利。
“電話門”事件發(fā)生后，拜登曾公開表示，特朗普的行徑損害并削弱了美國(guó)政府職能，使它成為個(gè)人政治復(fù)仇的工具?！艾F(xiàn)在是國(guó)會(huì)全面調(diào)查這位總統(tǒng)的時(shí)候了?！?/p>
然而這次彈劾調(diào)查對(duì)拜登來講，可能不全是好事。
特朗普當(dāng)然也視拜登為自己的勁敵，即使是周一在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上面對(duì)記者采訪時(shí)，仍不忘對(duì)拜登進(jìn)行抨擊。“遇到問題的人是拜登。”特朗普說。
看似特朗普在無端指責(zé)，但是他說的不無道理。特朗普和烏克蘭總理的聊天內(nèi)容里，拜登的兒子亨特是引起爭(zhēng)議的核心。
2014年4月烏克蘭政權(quán)交替，同時(shí)面臨著來自俄羅斯的能源供應(yīng)危機(jī)，然而就在俄羅斯威脅烏克蘭如果不及時(shí)付款將斷供天然氣的第二天，時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)拜登之子亨特上任烏克蘭天然氣企業(yè)Burisma公司董事會(huì)成員。盡管亨特本人曾參加美國(guó)海軍，后因吸毒被開除，且私生活混亂，但美國(guó)政府和監(jiān)督部門均表示，亨特的任命并不牽涉法律或道德問題。
當(dāng)時(shí)美國(guó)等西方國(guó)家正試圖幫助烏克蘭脫離俄羅斯在能源方面的牽制，美方指定相關(guān)政策的核心人物就是拜登，他曾大肆宣揚(yáng)烏克蘭的天然氣產(chǎn)業(yè)潛力。美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道稱，拜登于4月訪烏期間宣稱，美國(guó)將對(duì)烏克蘭提供“一攬子援助計(jì)劃”以協(xié)助增加該國(guó)國(guó)內(nèi)的天然氣產(chǎn)量，包括派遣技術(shù)專家等。而其子所任職的Burisma公司將是這些援助計(jì)劃的直接受益方。
此外，美聯(lián)社曾報(bào)道稱，2016年烏克蘭檢察官維克多·肖金正在調(diào)查Burisma公司時(shí)，拜登本人曾不當(dāng)?shù)叵驗(yàn)蹩颂m領(lǐng)導(dǎo)人施壓，要求解雇肖金。
特朗普昨日在白宮指出，佩洛西在2020年大選前夕開啟彈劾調(diào)查，對(duì)他有著積極影響。眾議院共和黨的競(jìng)選部門也認(rèn)為，此舉將使民主黨適得其反，因?yàn)榕迓逦鬟^早地激怒了共和黨。
共和黨國(guó)會(huì)委員會(huì)主席眾議員湯姆·埃默爾在一份聲明中說：“不要誤會(huì)，彈劾將使民主黨在2020年喪生?！?/p>
