因反對(duì)派議員拖延，香港立法會(huì)內(nèi)務(wù)委員會(huì)停擺超過(guò)半年，導(dǎo)致大批議案積壓。18日，多名反對(duì)派議員被逐離場(chǎng)，內(nèi)委會(huì)主席選舉得以完成，“拉布”終于破局。高票連任的李慧瓊表示，立法會(huì)敢于“剪布”是香港再出發(fā)的關(guān)鍵一步。
“拉布”是個(gè)政治詞匯，原本指冗長(zhǎng)辯論及無(wú)限制演講，后引申為以不擇手段的方式達(dá)到癱瘓議事、阻撓投票等政治目的。在18日會(huì)議前，正是由于反對(duì)派議員“拉布”，香港立法會(huì)內(nèi)委會(huì)自去年10月起經(jīng)召開17次會(huì)議仍未選出主席。
4月13日，國(guó)務(wù)院港澳辦和香港中聯(lián)辦發(fā)言人譴責(zé)郭榮鏗等反對(duì)派議員濫用權(quán)力，其行為偏離誓言，涉嫌公職人員行為失當(dāng)。港澳辦4月21日也曾表示，在郭榮鏗以及其他反對(duì)派議員的故意拖延下，原本十幾分鐘就可以完成的立法會(huì)內(nèi)委會(huì)主席選舉，延耗了6個(gè)月、15次會(huì)議仍未完成，這放在世界任何一個(gè)地方都是一個(gè)天大的笑話！其結(jié)果是，內(nèi)委會(huì)長(zhǎng)期停擺，多達(dá)14條法案不能及時(shí)審議，超過(guò)80條附屬法例在限期屆滿前得不到處理，一些本可惠及納稅人、殘障人士以及與房屋供應(yīng)、公眾健康保障等民生息息相關(guān)的法案未能得到及時(shí)通過(guò)。
香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥4月30日發(fā)文，點(diǎn)名以郭榮鏗為首的“議員群組”，希望他們臨崖勒馬、回頭是岸，讓“停擺”超過(guò)半年的立法會(huì)內(nèi)委會(huì)選出主席及副主席。前行政長(zhǎng)官梁振英本月8日更是在社交媒體上直斥，“泛民”先天的好斗基因，加上后天的職業(yè)背景和政治立場(chǎng)，就是一味要“攬炒”。
郭榮鏗等“攬炒派”之所以惡意“拉布”，純粹是了為阻止《國(guó)歌法》進(jìn)行二讀，好令該法無(wú)法在今年7月立法會(huì)會(huì)期結(jié)束前通過(guò)。而要重新進(jìn)行一讀及二讀，至少要耗時(shí)多一年才能通過(guò)。那郭榮鏗如何能屢屢“拉布”成功呢？
2016年立法會(huì)選舉，建制派議員占據(jù)大多數(shù)，但當(dāng)時(shí)建制派仍然對(duì)“反對(duì)派”有一絲寄望，李慧瓊成功當(dāng)選立法會(huì)內(nèi)委會(huì)主席后，便按多年的傳統(tǒng)留一些副手位置給反對(duì)派，不再派人競(jìng)爭(zhēng)副主席。于是，郭榮鏗當(dāng)選內(nèi)委會(huì)副主席，這為半年多的“拉布”種下禍根。因?yàn)槿ツ?0月，按慣例要重選內(nèi)委會(huì)主席，李慧瓊是候選人，有角色沖突，便只能由內(nèi)委會(huì)排名第二的副主席郭榮鏗來(lái)主持選舉，這便給了他“拉布”的機(jī)會(huì)。
而郭榮鏗早已不是什么反對(duì)派，而是變成了徹頭徹尾的賣國(guó)賊。他多次游說(shuō)美國(guó)政府，希望美方通過(guò)干預(yù)香港事務(wù)的《香港人權(quán)與民主法案》。梁振英直言，“郭榮鏗這種行為叫做賣國(guó)，做這種事的人叫做賣國(guó)賊，古今中外，沒(méi)有一個(gè)賣國(guó)賊有好下場(chǎng)，一個(gè)都沒(méi)有”。
反對(duì)派“拉布”，一度令立法會(huì)無(wú)解。此次終于破局，得益于立法會(huì)主席梁君彥本月15日引用立法會(huì)《議事規(guī)則》92條，指明由立法會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)主席陳健波主持內(nèi)委會(huì)主席選舉，不再由郭榮鏗主持，并表明會(huì)議不會(huì)處理規(guī)程問(wèn)題，直接投票。這等同廢了“攬炒派”武功，使他們不能再以和選舉內(nèi)委會(huì)主席不直接相關(guān)的規(guī)程來(lái)“拉布”。但大家也看到了，眼瞅著“拉布”不成，反對(duì)派議員18日直接動(dòng)手阻撓，導(dǎo)致會(huì)議一開始即發(fā)生沖突，在多名反對(duì)派議員被逐離場(chǎng)后，會(huì)議才得以順利進(jìn)行。
曾任香港特區(qū)政府新聞統(tǒng)籌專員的馮煒光指出，郭榮鏗等人持續(xù)半年的“拉布”讓我們看清三點(diǎn)：
其一，“攬炒派”議員已經(jīng)不是“忠誠(chéng)反對(duì)派”。因?yàn)椤爸艺\(chéng)”是指對(duì)國(guó)家效忠，但今天香港的反對(duì)派只懂反對(duì)，不懂忠誠(chéng)，甚至想國(guó)家受制裁，受西方國(guó)家攻擊。
其二，該出手時(shí)便出手。立法會(huì)主席梁君彥在接受媒體專訪時(shí)說(shuō)：“若可重來(lái)，去年10月已經(jīng)介入。”這種“遲來(lái)的介入”當(dāng)然也和對(duì)“反對(duì)派”的定位有關(guān)，之前摸不清“反對(duì)派”全心全意“攬炒”，全力為美國(guó)政府“助攻”，當(dāng)然不會(huì)以霹靂手段來(lái)對(duì)付。今后清晰了對(duì)“攬炒派”的定位后，便可以當(dāng)機(jī)立斷。
其三，行政機(jī)關(guān)也宜“該出手時(shí)便出手”。此次立法會(huì)亂局，行政機(jī)關(guān)有大量民生法案被積壓，但行政機(jī)關(guān)恪守不干預(yù)立法機(jī)關(guān)原則，要求立法會(huì)自行處理亂局。其實(shí)，依據(jù)《基本法》的“行政主導(dǎo)”的立法原意，行政機(jī)關(guān)可以早一點(diǎn)直接出手。這既和“沒(méi)認(rèn)識(shí)到‘?dāng)埑磁伞男再|(zhì)”有關(guān)，同時(shí)也與缺乏經(jīng)驗(yàn)有關(guān)。
被“拉布”十幾次，立法會(huì)終于“剪布”！香港再出發(fā)的這一步不僅漂亮而且提氣！
連任的內(nèi)委會(huì)主席李慧瓊已表示，未來(lái)兩個(gè)月內(nèi)，自己和內(nèi)委會(huì)成員要一起盡快處理過(guò)去半年堆積的法案，促進(jìn)香港早日恢復(fù)繁榮穩(wěn)定，并繼續(xù)推進(jìn)《國(guó)歌法》恢復(fù)二讀工作。
（文|知非）
