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中共溫州市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任

呂朝暉

習(xí)近平總書記在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作時(shí)講話指出，“要做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心”。這為我們做好疫情防控新聞宣傳指明了方向、提供了遵循，賦予公共危機(jī)事件新聞宣傳新的內(nèi)涵和外延。政府新聞發(fā)布是政務(wù)公開和新聞宣傳工作的重要組成部分，既是一項(xiàng)制度，又是一項(xiàng)系統(tǒng)化工作。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，溫州市及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。疫情防控新聞發(fā)布工作作為一級(jí)響應(yīng)中的重要一環(huán)，在信息公開、新聞發(fā)布、新聞宣傳、輿論引導(dǎo)等方面作用凸顯。危機(jī)時(shí)刻下的新聞發(fā)布會(huì),對(duì)于提振戰(zhàn)疫信心、滿足信息需求、減少市民恐慌、增加政府工作透明度、推進(jìn)戰(zhàn)疫新措落地等尤為重要。

疫情防控期間，我們始終堅(jiān)持以疫情防控專題新聞發(fā)布會(huì)為牽引，緊緊圍繞強(qiáng)信心、暖人心、聚民心，按照“積極引導(dǎo)、權(quán)威透明、解惑釋疑、凝心聚力、百姓滿意”要求，統(tǒng)籌新聞內(nèi)容創(chuàng)新、表達(dá)形式創(chuàng)新、傳播渠道創(chuàng)新。從1月30日起，市政府新聞辦每日定時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，截至3月26日已舉辦41場(chǎng)，發(fā)布會(huì)場(chǎng)次數(shù)量居全國地級(jí)市之最，成為媒體和公眾獲得疫情防控信息的最權(quán)威、最重要的信源，為全市全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、發(fā)展主動(dòng)仗提供有力輿論引導(dǎo)和支撐。

統(tǒng)籌大事小事強(qiáng)信心

習(xí)近平總書記指出：“讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對(duì)堅(jiān)定全社會(huì)信心、戰(zhàn)勝疫情至為關(guān)鍵?！毙鹿诜窝滓咔槿菀滓l(fā)社會(huì)恐慌情緒的本質(zhì)原因，在于公眾對(duì)未知的恐懼。在省委宣傳部和市新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，每天下午市政府新聞辦定時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布最權(quán)威、最重要、最關(guān)鍵的信息，向媒體介紹全市有關(guān)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的政策、措施和成效。這種新聞發(fā)布形式具有權(quán)威性高、公開面廣、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，極大聚焦了媒體和公眾的視線，有效擠占了謠言和不良輿論的空間，讓更多的社會(huì)關(guān)切得到關(guān)注和回應(yīng)，增強(qiáng)了全社會(huì)戰(zhàn)勝疫情的信心和動(dòng)力。

1.聚焦大事要事作權(quán)威發(fā)布。越是危難時(shí)刻，越需要一錘定音的聲音和有力的輿論引導(dǎo)。在疫情防控過程中，如何將市委市政府決策部署在最短的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為全民行動(dòng)，關(guān)系到整個(gè)阻擊戰(zhàn)的成敗。圍繞不同階段的戰(zhàn)略安排以及“奮戰(zhàn)十天、拿下拐點(diǎn)”、“再戰(zhàn)十天、鎖定勝局”、“決戰(zhàn)十天、力奪雙贏”等不同階段不同的戰(zhàn)術(shù)要求，我們根據(jù)全市疫情防控實(shí)際，把握時(shí)度效要求，邀請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、市直部門負(fù)責(zé)人等，就市委市政府推出的一系列具體舉措，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行新聞發(fā)布和政策解讀。尤其是在疫情防控膠著對(duì)壘的關(guān)鍵時(shí)刻，1月30日第1場(chǎng)發(fā)布會(huì)和2月2日第4場(chǎng)發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市長(zhǎng)分別就“如何將確診病例上升勢(shì)頭控制住降下來”和“25+1”條防控緊急措施制定出臺(tái)實(shí)施等情況作主發(fā)布。 2月2日，央視邀請(qǐng)溫州市長(zhǎng)做客央視新聞1+1，就溫州疫情防控舉措進(jìn)行連線發(fā)布。短時(shí)間內(nèi)，該話題的閱讀量達(dá)1.1億，討論2.7萬。同時(shí)，隨著溫州的12條深化措施、28條惠企措施以及一系列防疫剛性舉措的出臺(tái)落地，我們還邀請(qǐng)市防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合組、保障組等負(fù)責(zé)人、多名市政府副秘書長(zhǎng)，先后7次參加新聞發(fā)布會(huì)，向民眾作權(quán)威解讀，傳達(dá)政府部門打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的“最強(qiáng)音”。1月24日，溫州首例新冠肺炎患者治愈出院，該病例也是浙江省首例出院病例。1月29日，溫州分管副市長(zhǎng)被邀請(qǐng)參加浙江省新聞發(fā)布會(huì)，就溫州治療辦法向全省通報(bào)，并于2月15日，再次以視頻連線形式，參加浙江省新聞發(fā)布會(huì)，回答了溫州疫情管控舉措和救治情況。這一系列的權(quán)威發(fā)布，及時(shí)把溫州市委市政府應(yīng)對(duì)疫情強(qiáng)力攻堅(jiān)、逆轉(zhuǎn)戰(zhàn)局的決心和舉措向社會(huì)做了全面的傳遞，也給市民遞上了定心丸。

2.聚焦民生民情作重點(diǎn)發(fā)布。要保證官方發(fā)布信息占據(jù)主渠道，就必須不斷直面和回應(yīng)溫州市民關(guān)注的敏感問題，保證發(fā)布信息與公眾需求的高度匹配。我們權(quán)威發(fā)聲的同時(shí)，高度重視輿情的會(huì)商，堅(jiān)持每天上午研判分析，以更加準(zhǔn)確地找到思想認(rèn)識(shí)的共同點(diǎn)、情感交流的共鳴點(diǎn)、利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、化解矛盾的切入點(diǎn)，并由此確定當(dāng)日發(fā)布的重點(diǎn)。在目前已舉辦的41場(chǎng)發(fā)布會(huì)中，相繼設(shè)置了市場(chǎng)物資保障、防護(hù)物資供應(yīng)、學(xué)生居家網(wǎng)課、物價(jià)穩(wěn)定、交通管制等涉及民生議題200多個(gè)。其中，2月17日，第19場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)針對(duì)口罩管理和使用，3月6日，第36場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)針對(duì)口罩在線投放安排，受到網(wǎng)民廣泛關(guān)注，視頻直播在線瀏覽量共計(jì)110萬人次；2月10日，第12場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)居家網(wǎng)上就醫(yī)、快遞物流等話題，關(guān)注量再次攀升，單場(chǎng)視頻直播在線瀏覽量近100萬人次。2月下旬開始，溫州疫情防控形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，新聞發(fā)布會(huì)議題調(diào)整為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)情況。我們從政策推行、人員流動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)管、外貿(mào)增長(zhǎng)、民企復(fù)工、基礎(chǔ)設(shè)施、稅費(fèi)社保、金融扶持等方面進(jìn)行全方位解讀，逐一通報(bào)和回應(yīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到或可能遇到的現(xiàn)實(shí)問題。其中，2月14日，重點(diǎn)圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)具體政策保障措施召開第16場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，單場(chǎng)視頻直播在線瀏覽量近90萬人次。3月26日，結(jié)合溫州出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》，專門召開“提信心、促消費(fèi)”專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)披露通報(bào)市委市政府關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的目標(biāo)舉措，用扎實(shí)舉措全面展示溫州的城市心氣。發(fā)布會(huì)上答問坦誠，用事實(shí)和數(shù)據(jù)向民眾傳達(dá)各部門如何通力協(xié)作互相配合打贏這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)。

3.聚焦新變化新動(dòng)態(tài)作一線發(fā)布。如何讓新聞發(fā)布更有貼近性、更具說服力，我們還積極探索“把新聞發(fā)布開到一線”，不僅在組織形式上要“到一線”，更重要的是內(nèi)容發(fā)布要“請(qǐng)一線”。圍繞疫情發(fā)展新變化、新動(dòng)態(tài)以及科學(xué)防護(hù)知識(shí)普及，我們多次邀請(qǐng)溫州醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)權(quán)威專家出席發(fā)布會(huì)，從專業(yè)角度闡釋涉疫敏感話題，讓群眾放下?lián)?；我們還邀請(qǐng)奮戰(zhàn)一線的醫(yī)護(hù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就基層防控舉措落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。在3月4日第35場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，邀請(qǐng)了醫(yī)護(hù)人員、新聞工作者、基層干部、志愿者等5位“抗疫平民英雄”作為發(fā)布會(huì)主角；在3月12日第38場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，再次邀請(qǐng)急救醫(yī)生、定點(diǎn)救治醫(yī)院醫(yī)生、復(fù)工企業(yè)公司員工、助企服務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等5位基層一線工作者，分享一線抗疫故事。此外，溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院醫(yī)療專家、溫州日?qǐng)?bào)一線記者還分別被邀請(qǐng)參加浙江省新聞發(fā)布會(huì)，在省級(jí)新聞發(fā)布平臺(tái)傳播溫州的抗疫故事。在今年這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，這些一線工作者勇敢逆行、無私奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)作為的“最美抗疫”溫州故事，堅(jiān)定了全社會(huì)戰(zhàn)勝疫情的必勝信念。

統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下暖人心

習(xí)近平總書記3月10日在武漢考察時(shí)說，民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn)。人心所向，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的思想保證和力量源泉。新聞宣傳要想直達(dá)人心，就要不斷創(chuàng)新表達(dá)形式?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論工作的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地和最前沿。傳統(tǒng)新聞發(fā)布在信息化的輿論場(chǎng)要發(fā)揮最強(qiáng)威力，就要插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。

1.“兩個(gè)發(fā)布”同頻。信息表達(dá)傳播的有效性取決于信息的覆蓋面。做好線下新聞發(fā)布會(huì)的同時(shí)，突出用好以溫州發(fā)布微信公眾號(hào)和@溫州發(fā)布微博號(hào)為主的在線溫州發(fā)布平臺(tái)，做到線上線下同頻共振、互補(bǔ)互動(dòng)。1月22日至3月31日，溫州發(fā)布“兩微”平臺(tái)共發(fā)布抗疫信息1025條，總閱讀量近3400萬，其中微信635條，10萬+稿件24條，微博390條，10萬+稿件41條。2月4日《溫州市委市政府致全市人民的一封信》，由溫州發(fā)布微信公眾號(hào)首發(fā)后，迅速刷屏了溫州人朋友圈，僅半個(gè)多小時(shí)，點(diǎn)擊量突破10萬+，總點(diǎn)擊量超過130萬，網(wǎng)友留言近2000多條，全網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)閱讀量2000多萬。這封特殊時(shí)期的特殊家書，發(fā)布后不僅收獲滿滿溫暖溫情，更燃爆全體溫州人對(duì)溫州的認(rèn)同感、自豪感和歸屬感。

2.“兩類媒體”共振。在突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)上，既要發(fā)揮傳統(tǒng)媒體權(quán)威發(fā)布、深度解析、全景報(bào)道等特點(diǎn)，又要充分發(fā)揮新興媒體即時(shí)發(fā)布、滾動(dòng)發(fā)布、最新發(fā)布等優(yōu)勢(shì)，各展所長(zhǎng)、互為補(bǔ)充，形成“互動(dòng)共振效應(yīng)”。我們運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維對(duì)新聞發(fā)布信息進(jìn)行形象化融合改造和立體化多元表達(dá)，發(fā)布會(huì)上的重要信息和“金句”及時(shí)制作成海報(bào)、小視頻、H5，在抖音、快手、微信等平臺(tái)進(jìn)行廣泛傳播。戰(zhàn)疫初期一份《抗擊疫情！我在溫州，我承諾》H5作品發(fā)起全民抗疫倡議；發(fā)布會(huì)上通報(bào)的全市確診病例和區(qū)域分布情況，被制作成大圖，進(jìn)行“每日一推”；在復(fù)工復(fù)產(chǎn)之時(shí)，創(chuàng)作了《溫州，暖暖迎你》《春風(fēng)十里，不如溫州等你》等暖心融媒產(chǎn)品，展現(xiàn)溫州喜迎“新溫州人”回家的款款深情。

3.“兩級(jí)中心”聯(lián)動(dòng)。這次疫情防控是對(duì)市縣兩級(jí)融媒體中心的一次大考驗(yàn)和大挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)縣級(jí)融媒體中心“更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的大檢閱。我們堅(jiān)持市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，在正確引導(dǎo)輿論、凝聚防疫能量上發(fā)出定音一錘，把防控最新新聞和健康防控知識(shí)第一時(shí)間傳遞到每家每戶。瑞安市政府新聞辦也在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，啟動(dòng)了新冠肺炎疫情防控主題新聞發(fā)布機(jī)制，構(gòu)建了市縣聯(lián)動(dòng)的新聞發(fā)布格局，截至3月31日，瑞安市新聞辦共舉辦4場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，先后邀請(qǐng)15名新聞發(fā)言人就當(dāng)?shù)厥忻耜P(guān)注的疫情防控、市場(chǎng)供應(yīng)保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等內(nèi)容進(jìn)行了發(fā)布。同時(shí)，我市12個(gè)縣（市、區(qū)）融媒體中心也相繼開展本地化特色服務(wù)，成為抗疫期間新聞發(fā)布的一大亮點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，疫情期間，12個(gè)縣（市、區(qū)）融媒體中心利用新聞APP、微信、微博、網(wǎng)站等平臺(tái)，共發(fā)布抗疫相關(guān)稿件近3萬條，總點(diǎn)擊量超3億，其中如瑞安市融媒體中心，共發(fā)布正面宣傳報(bào)道4000余篇（條），瑞安發(fā)布的“兩微”發(fā)布信息771條，總閱讀量達(dá)到1300萬，其中22篇達(dá)到10萬+，均創(chuàng)歷史最高值。同時(shí)，在全市實(shí)行兩輪七日居家管控措施后，考慮到市民可能焦慮、不安乃至不理解，2月8日第10場(chǎng)發(fā)布會(huì)，我們專門邀請(qǐng)了有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)布了一系列“宅家樂”文化服務(wù)舉措，回應(yīng)市民如何做好居家文化服務(wù)，讓市民安心舒心健康宅家，讓緊張抗疫有了濃濃溫情。

統(tǒng)籌內(nèi)宣外宣聚民心

習(xí)近平總書記指出，要“改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)外宣傳，運(yùn)用多種形式在國際輿論場(chǎng)及時(shí)發(fā)聲，講好中國抗疫故事”。主流媒體要想引導(dǎo)輿論，就必須有效地進(jìn)行信息傳播。溫州是全國著名僑鄉(xiāng)，海外溫州人有近70萬人，分布在131個(gè)國家和地區(qū)。抗疫期間實(shí)現(xiàn)新聞?dòng)行鞑?，就要統(tǒng)籌市內(nèi)市外、國內(nèi)國外傳播渠道，讓“溫州人真好、溫州是個(gè)好地方、溫州明天會(huì)更好”成為抗疫共識(shí)，凝聚起全世界溫州人的磅礴偉力。

1.飽和式輸出，凝聚全社會(huì)力量。美國社會(huì)學(xué)家曾依據(jù)傳播理論提出謠言公式：謠言=（事件的）重要性×（事件的）模糊性÷公眾批判能力。如果想讓網(wǎng)民不造謠、不傳謠，最好的做法不是讓他們閉嘴，而是要做信息增量。疫情防控期間，我們堅(jiān)持高強(qiáng)度飽和式信息輸出，從1月22日至3月31日，溫州市屬媒體共發(fā)布抗擊疫情相關(guān)稿件3萬多條，總點(diǎn)擊量超5億，其中10萬+稿件300多條。我們還主動(dòng)邀請(qǐng)新華社、中央廣播電視總臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、中新社、浙江日?qǐng)?bào)、浙江衛(wèi)視等中央、省級(jí)媒體到溫參加新聞發(fā)布會(huì)、蹲點(diǎn)采訪或關(guān)注報(bào)道。截至3月31日，41場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的全網(wǎng)閱讀量就超3.9億。溫州新聞、快點(diǎn)溫州、溫州網(wǎng)、溫州廣播頻率每場(chǎng)均安排現(xiàn)場(chǎng)視頻直播，發(fā)布會(huì)觀看人數(shù)突破3000萬。央視新聞客戶端還對(duì)第4場(chǎng)至第6場(chǎng)溫州新聞發(fā)布會(huì)推送現(xiàn)場(chǎng)視頻直播。信息公開是最好的“疫苗”，充分的新聞供給讓真相跑過謠言，牢牢占據(jù)輿論主陣地。

2.問診式匯智，凝聚各領(lǐng)域?qū)＜摇?/strong>以新聞發(fā)布為主平臺(tái)，以“群眾看病、專家坐診”方式回應(yīng)群眾關(guān)切，在實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)傳播的同時(shí)，也邀請(qǐng)了一批專家或各領(lǐng)域優(yōu)秀代表參與新聞發(fā)布。截至3月26日，今年以來共舉辦41場(chǎng)新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會(huì)，共有120名新聞發(fā)言人出席發(fā)布會(huì)，涉及衛(wèi)健、發(fā)改、經(jīng)信、教育、商務(wù)等76個(gè)部門、7個(gè)縣（市、區(qū)）、2個(gè)省級(jí)功能產(chǎn)業(yè)區(qū)和3家民營(yíng)企業(yè)，共作51次新聞發(fā)布，并回答媒體提問143次。其中就有中國工程院院士、溫州醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)李校堃，溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院黨委書記、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院教授夏景林等11名權(quán)威醫(yī)療專家出席發(fā)布會(huì)，就疫情研判、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療救治等內(nèi)容權(quán)威發(fā)布和科學(xué)解讀。特別是2月8日第十場(chǎng)發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)中國工程院院士、溫州醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)李校堃就疫情發(fā)展趨勢(shì)答記者問，視頻直播點(diǎn)擊量突破125萬。