中共溫州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任
呂朝暉
習近平總書記在中共中央政治局常務委員會會議研究應對新冠肺炎疫情工作時講話指出，“要做好宣傳教育和輿論引導工作，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心”。這為我們做好疫情防控新聞宣傳指明了方向、提供了遵循，賦予公共危機事件新聞宣傳新的內(nèi)涵和外延。政府新聞發(fā)布是政務公開和新聞宣傳工作的重要組成部分，既是一項制度，又是一項系統(tǒng)化工作。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，溫州市及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應。疫情防控新聞發(fā)布工作作為一級響應中的重要一環(huán)，在信息公開、新聞發(fā)布、新聞宣傳、輿論引導等方面作用凸顯。危機時刻下的新聞發(fā)布會,對于提振戰(zhàn)疫信心、滿足信息需求、減少市民恐慌、增加政府工作透明度、推進戰(zhàn)疫新措落地等尤為重要。
疫情防控期間，我們始終堅持以疫情防控專題新聞發(fā)布會為牽引，緊緊圍繞強信心、暖人心、聚民心，按照“積極引導、權(quán)威透明、解惑釋疑、凝心聚力、百姓滿意”要求，統(tǒng)籌新聞內(nèi)容創(chuàng)新、表達形式創(chuàng)新、傳播渠道創(chuàng)新。從1月30日起，市政府新聞辦每日定時召開新聞發(fā)布會，截至3月26日已舉辦41場，發(fā)布會場次數(shù)量居全國地級市之最，成為媒體和公眾獲得疫情防控信息的最權(quán)威、最重要的信源，為全市全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、發(fā)展主動仗提供有力輿論引導和支撐。
統(tǒng)籌大事小事強信心
習近平總書記指出：“讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對堅定全社會信心、戰(zhàn)勝疫情至為關(guān)鍵?！毙鹿诜窝滓咔槿菀滓l(fā)社會恐慌情緒的本質(zhì)原因，在于公眾對未知的恐懼。在省委宣傳部和市新冠肺炎防控領(lǐng)導小組的指導下，每天下午市政府新聞辦定時召開新聞發(fā)布會，及時發(fā)布最權(quán)威、最重要、最關(guān)鍵的信息，向媒體介紹全市有關(guān)疫情防控、復工復產(chǎn)等方面的政策、措施和成效。這種新聞發(fā)布形式具有權(quán)威性高、公開面廣、互動性強的特點，極大聚焦了媒體和公眾的視線，有效擠占了謠言和不良輿論的空間，讓更多的社會關(guān)切得到關(guān)注和回應，增強了全社會戰(zhàn)勝疫情的信心和動力。
1.聚焦大事要事作權(quán)威發(fā)布。越是危難時刻，越需要一錘定音的聲音和有力的輿論引導。在疫情防控過程中，如何將市委市政府決策部署在最短的時間內(nèi)轉(zhuǎn)化為全民行動，關(guān)系到整個阻擊戰(zhàn)的成敗。圍繞不同階段的戰(zhàn)略安排以及“奮戰(zhàn)十天、拿下拐點”、“再戰(zhàn)十天、鎖定勝局”、“決戰(zhàn)十天、力奪雙贏”等不同階段不同的戰(zhàn)術(shù)要求，我們根據(jù)全市疫情防控實際，把握時度效要求，邀請市政府主要領(lǐng)導、市防控工作領(lǐng)導小組負責人、市直部門負責人等，就市委市政府推出的一系列具體舉措，及時準確地進行新聞發(fā)布和政策解讀。尤其是在疫情防控膠著對壘的關(guān)鍵時刻，1月30日第1場發(fā)布會和2月2日第4場發(fā)布會，邀請市長分別就“如何將確診病例上升勢頭控制住降下來”和“25+1”條防控緊急措施制定出臺實施等情況作主發(fā)布。 2月2日，央視邀請溫州市長做客央視新聞1+1，就溫州疫情防控舉措進行連線發(fā)布。短時間內(nèi)，該話題的閱讀量達1.1億，討論2.7萬。同時，隨著溫州的12條深化措施、28條惠企措施以及一系列防疫剛性舉措的出臺落地，我們還邀請市防控工作領(lǐng)導小組綜合組、保障組等負責人、多名市政府副秘書長，先后7次參加新聞發(fā)布會，向民眾作權(quán)威解讀，傳達政府部門打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的“最強音”。1月24日，溫州首例新冠肺炎患者治愈出院，該病例也是浙江省首例出院病例。1月29日，溫州分管副市長被邀請參加浙江省新聞發(fā)布會，就溫州治療辦法向全省通報，并于2月15日，再次以視頻連線形式，參加浙江省新聞發(fā)布會，回答了溫州疫情管控舉措和救治情況。這一系列的權(quán)威發(fā)布，及時把溫州市委市政府應對疫情強力攻堅、逆轉(zhuǎn)戰(zhàn)局的決心和舉措向社會做了全面的傳遞，也給市民遞上了定心丸。
2.聚焦民生民情作重點發(fā)布。要保證官方發(fā)布信息占據(jù)主渠道，就必須不斷直面和回應溫州市民關(guān)注的敏感問題，保證發(fā)布信息與公眾需求的高度匹配。我們權(quán)威發(fā)聲的同時，高度重視輿情的會商，堅持每天上午研判分析，以更加準確地找到思想認識的共同點、情感交流的共鳴點、利益關(guān)系的交匯點、化解矛盾的切入點，并由此確定當日發(fā)布的重點。在目前已舉辦的41場發(fā)布會中，相繼設(shè)置了市場物資保障、防護物資供應、學生居家網(wǎng)課、物價穩(wěn)定、交通管制等涉及民生議題200多個。其中，2月17日，第19場新聞發(fā)布會針對口罩管理和使用，3月6日，第36場新聞發(fā)布會針對口罩在線投放安排，受到網(wǎng)民廣泛關(guān)注，視頻直播在線瀏覽量共計110萬人次；2月10日，第12場新聞發(fā)布會，針對居家網(wǎng)上就醫(yī)、快遞物流等話題，關(guān)注量再次攀升，單場視頻直播在線瀏覽量近100萬人次。2月下旬開始，溫州疫情防控形勢不斷好轉(zhuǎn)，新聞發(fā)布會議題調(diào)整為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)情況。我們從政策推行、人員流動、市場監(jiān)管、外貿(mào)增長、民企復工、基礎(chǔ)設(shè)施、稅費社保、金融扶持等方面進行全方位解讀，逐一通報和回應復工復產(chǎn)中遇到或可能遇到的現(xiàn)實問題。其中，2月14日，重點圍繞復工復產(chǎn)具體政策保障措施召開第16場新聞發(fā)布會，單場視頻直播在線瀏覽量近90萬人次。3月26日，結(jié)合溫州出臺的《關(guān)于促進消費升級進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》，專門召開“提信心、促消費”專場新聞發(fā)布會，及時披露通報市委市政府關(guān)于促進消費升級進一步激發(fā)居民消費潛力的目標舉措，用扎實舉措全面展示溫州的城市心氣。發(fā)布會上答問坦誠，用事實和數(shù)據(jù)向民眾傳達各部門如何通力協(xié)作互相配合打贏這場阻擊戰(zhàn)。
3.聚焦新變化新動態(tài)作一線發(fā)布。如何讓新聞發(fā)布更有貼近性、更具說服力，我們還積極探索“把新聞發(fā)布開到一線”，不僅在組織形式上要“到一線”，更重要的是內(nèi)容發(fā)布要“請一線”。圍繞疫情發(fā)展新變化、新動態(tài)以及科學防護知識普及，我們多次邀請溫州醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)權(quán)威專家出席發(fā)布會，從專業(yè)角度闡釋涉疫敏感話題，讓群眾放下?lián)?；我們還邀請奮戰(zhàn)一線的醫(yī)護人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就基層防控舉措落實情況進行通報。在3月4日第35場發(fā)布會上，邀請了醫(yī)護人員、新聞工作者、基層干部、志愿者等5位“抗疫平民英雄”作為發(fā)布會主角；在3月12日第38場發(fā)布會上，再次邀請急救醫(yī)生、定點救治醫(yī)院醫(yī)生、復工企業(yè)公司員工、助企服務員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等5位基層一線工作者，分享一線抗疫故事。此外，溫州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院醫(yī)療專家、溫州日報一線記者還分別被邀請參加浙江省新聞發(fā)布會，在省級新聞發(fā)布平臺傳播溫州的抗疫故事。在今年這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上，這些一線工作者勇敢逆行、無私奉獻、擔當作為的“最美抗疫”溫州故事，堅定了全社會戰(zhàn)勝疫情的必勝信念。
統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下暖人心
習近平總書記3月10日在武漢考察時說，民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)。人心所向，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的思想保證和力量源泉。新聞宣傳要想直達人心，就要不斷創(chuàng)新表達形式。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論工作的主戰(zhàn)場、主陣地和最前沿。傳統(tǒng)新聞發(fā)布在信息化的輿論場要發(fā)揮最強威力，就要插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。
1.“兩個發(fā)布”同頻。信息表達傳播的有效性取決于信息的覆蓋面。做好線下新聞發(fā)布會的同時，突出用好以溫州發(fā)布微信公眾號和@溫州發(fā)布微博號為主的在線溫州發(fā)布平臺，做到線上線下同頻共振、互補互動。1月22日至3月31日，溫州發(fā)布“兩微”平臺共發(fā)布抗疫信息1025條，總閱讀量近3400萬，其中微信635條，10萬+稿件24條，微博390條，10萬+稿件41條。2月4日《溫州市委市政府致全市人民的一封信》，由溫州發(fā)布微信公眾號首發(fā)后，迅速刷屏了溫州人朋友圈，僅半個多小時，點擊量突破10萬+，總點擊量超過130萬，網(wǎng)友留言近2000多條，全網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)閱讀量2000多萬。這封特殊時期的特殊家書，發(fā)布后不僅收獲滿滿溫暖溫情，更燃爆全體溫州人對溫州的認同感、自豪感和歸屬感。
2.“兩類媒體”共振。在突發(fā)事件的輿論引導上，既要發(fā)揮傳統(tǒng)媒體權(quán)威發(fā)布、深度解析、全景報道等特點，又要充分發(fā)揮新興媒體即時發(fā)布、滾動發(fā)布、最新發(fā)布等優(yōu)勢，各展所長、互為補充，形成“互動共振效應”。我們運用互聯(lián)網(wǎng)思維對新聞發(fā)布信息進行形象化融合改造和立體化多元表達，發(fā)布會上的重要信息和“金句”及時制作成海報、小視頻、H5，在抖音、快手、微信等平臺進行廣泛傳播。戰(zhàn)疫初期一份《抗擊疫情！我在溫州，我承諾》H5作品發(fā)起全民抗疫倡議；發(fā)布會上通報的全市確診病例和區(qū)域分布情況，被制作成大圖，進行“每日一推”；在復工復產(chǎn)之時，創(chuàng)作了《溫州，暖暖迎你》《春風十里，不如溫州等你》等暖心融媒產(chǎn)品，展現(xiàn)溫州喜迎“新溫州人”回家的款款深情。
3.“兩級中心”聯(lián)動。這次疫情防控是對市縣兩級融媒體中心的一次大考驗和大挑戰(zhàn)，尤其是對縣級融媒體中心“更好引導群眾、服務群眾”的大檢閱。我們堅持市縣兩級聯(lián)動，在正確引導輿論、凝聚防疫能量上發(fā)出定音一錘，把防控最新新聞和健康防控知識第一時間傳遞到每家每戶。瑞安市政府新聞辦也在疫情防控關(guān)鍵時期，啟動了新冠肺炎疫情防控主題新聞發(fā)布機制，構(gòu)建了市縣聯(lián)動的新聞發(fā)布格局，截至3月31日，瑞安市新聞辦共舉辦4場新聞發(fā)布會，先后邀請15名新聞發(fā)言人就當?shù)厥忻耜P(guān)注的疫情防控、市場供應保障、復工復產(chǎn)等內(nèi)容進行了發(fā)布。同時，我市12個縣（市、區(qū)）融媒體中心也相繼開展本地化特色服務，成為抗疫期間新聞發(fā)布的一大亮點。據(jù)初步統(tǒng)計，疫情期間，12個縣（市、區(qū)）融媒體中心利用新聞APP、微信、微博、網(wǎng)站等平臺，共發(fā)布抗疫相關(guān)稿件近3萬條，總點擊量超3億，其中如瑞安市融媒體中心，共發(fā)布正面宣傳報道4000余篇（條），瑞安發(fā)布的“兩微”發(fā)布信息771條，總閱讀量達到1300萬，其中22篇達到10萬+，均創(chuàng)歷史最高值。同時，在全市實行兩輪七日居家管控措施后，考慮到市民可能焦慮、不安乃至不理解，2月8日第10場發(fā)布會，我們專門邀請了有關(guān)負責人發(fā)布了一系列“宅家樂”文化服務舉措，回應市民如何做好居家文化服務，讓市民安心舒心健康宅家，讓緊張抗疫有了濃濃溫情。
統(tǒng)籌內(nèi)宣外宣聚民心
習近平總書記指出，要“改進和加強對外宣傳，運用多種形式在國際輿論場及時發(fā)聲，講好中國抗疫故事”。主流媒體要想引導輿論，就必須有效地進行信息傳播。溫州是全國著名僑鄉(xiāng)，海外溫州人有近70萬人，分布在131個國家和地區(qū)?？挂咂陂g實現(xiàn)新聞有效傳播，就要統(tǒng)籌市內(nèi)市外、國內(nèi)國外傳播渠道，讓“溫州人真好、溫州是個好地方、溫州明天會更好”成為抗疫共識，凝聚起全世界溫州人的磅礴偉力。
1.飽和式輸出，凝聚全社會力量。美國社會學家曾依據(jù)傳播理論提出謠言公式：謠言=（事件的）重要性×（事件的）模糊性÷公眾批判能力。如果想讓網(wǎng)民不造謠、不傳謠，最好的做法不是讓他們閉嘴，而是要做信息增量。疫情防控期間，我們堅持高強度飽和式信息輸出，從1月22日至3月31日，溫州市屬媒體共發(fā)布抗擊疫情相關(guān)稿件3萬多條，總點擊量超5億，其中10萬+稿件300多條。我們還主動邀請新華社、中央廣播電視總臺、光明日報、中新社、浙江日報、浙江衛(wèi)視等中央、省級媒體到溫參加新聞發(fā)布會、蹲點采訪或關(guān)注報道。截至3月31日，41場新聞發(fā)布會的全網(wǎng)閱讀量就超3.9億。溫州新聞、快點溫州、溫州網(wǎng)、溫州廣播頻率每場均安排現(xiàn)場視頻直播，發(fā)布會觀看人數(shù)突破3000萬。央視新聞客戶端還對第4場至第6場溫州新聞發(fā)布會推送現(xiàn)場視頻直播。信息公開是最好的“疫苗”，充分的新聞供給讓真相跑過謠言，牢牢占據(jù)輿論主陣地。
2.問診式匯智，凝聚各領(lǐng)域?qū)＜摇?/strong>以新聞發(fā)布為主平臺，以“群眾看病、專家坐診”方式回應群眾關(guān)切，在實現(xiàn)信息互動傳播的同時，也邀請了一批專家或各領(lǐng)域優(yōu)秀代表參與新聞發(fā)布。截至3月26日，今年以來共舉辦41場新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會，共有120名新聞發(fā)言人出席發(fā)布會，涉及衛(wèi)健、發(fā)改、經(jīng)信、教育、商務等76個部門、7個縣（市、區(qū)）、2個省級功能產(chǎn)業(yè)區(qū)和3家民營企業(yè)，共作51次新聞發(fā)布，并回答媒體提問143次。其中就有中國工程院院士、溫州醫(yī)科大學校長李校堃，溫州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院黨委書記、復旦大學附屬中山醫(yī)院教授夏景林等11名權(quán)威醫(yī)療專家出席發(fā)布會，就疫情研判、個人防護、醫(yī)療救治等內(nèi)容權(quán)威發(fā)布和科學解讀。特別是2月8日第十場發(fā)布會，我們邀請中國工程院院士、溫州醫(yī)科大學校長李校堃就疫情發(fā)展趨勢答記者問，視頻直播點擊量突破125萬。
3.連鎖式賦能，凝聚世界溫州人。世界溫州人既是新聞發(fā)布的受眾，也是溫州抗疫不可或缺的重要力量。我們邀請中新社、《歐華聯(lián)合時報》等國際通訊社和華文媒體參加新聞發(fā)布會，及時將新聞信息通過91家海外華人媒體、213位特聘“海外傳播官”傳播到世界各地?！稖刂葸B續(xù)14天0新增，致敬每位守護者！》等正面報道在人民日報海外版、新華社日本專線、央視國際頻道、《歐洲時報》、法國華人衛(wèi)視，歐洲華人報以及Twitter、Facebook、INS、抖音國際版等海外主流社交媒體上發(fā)布推送，新聞的裂變很快就在世界溫州人中產(chǎn)生帕累托效應，讓世界了解溫州，也讓遍布全球的300多個溫籍僑團和268家全國異地溫州商會跨國界跨時區(qū)接力馳援家鄉(xiāng)，演繹了“溫州人無論身在何處從未遠離家國情懷”的生動局面。
[ 責編：丁玉冰]
