圖為北京市人大代表伊彤。千龍網(wǎng)記者 陳健男攝
千龍網(wǎng)訊（記者 劉美君 陳健男）“三城一區(qū)”是北京建設全國科技創(chuàng)新中心的主平臺，高水平推進“三城一區(qū)”建設是北京建設全國科技創(chuàng)新中心的核心?！笆奈濉睍r期如何在“十三五”發(fā)展建設的基礎上進一步高水平推進“三城一區(qū)”建設，北京市人大代表伊彤告訴記者，這直接影響甚至決定著全國科技創(chuàng)新中心功能的全面實現(xiàn)。
“三城一區(qū)”整體建設尚無明確推進路徑
目前“三城一區(qū)”都制定有各自的發(fā)展規(guī)劃，對于未來15年的發(fā)展方向和重點任務有了比較明確的思路。但對于“三城一區(qū)”整體建設而言，尚無明確推進路徑。
實際上，目前中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中的協(xié)同聯(lián)動不足，需要在明確差異化定位的基礎上，形成功能互補、聯(lián)動發(fā)展的格局，以更好實現(xiàn)全國科技創(chuàng)新中心主平臺的功能。伊彤說，若從“三城一區(qū)”各自的資源稟賦和發(fā)展定位上看，目前其相互之間的作用關系不夠均衡。除中關村科學城與另外三地存在資源流動與創(chuàng)新合作外，其余三地之間在資源與產業(yè)等方面的銜接關系與互補關系均不明顯。
在她看來，在“三城一區(qū)”中，中關村科學城無論在歷史積淀、當前所處發(fā)展階段、擁有的復合性功能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等各方面都具備明顯優(yōu)勢，但目前其對“三城一區(qū)”的帶動作用還不夠顯著。
中關村是中國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為體制機制創(chuàng)新改革試驗田的功能應該繼續(xù)保持，并在促進新經(jīng)濟、探索新政策方面發(fā)揮更大的作用。
伊彤認為，當前改革已進入深水區(qū)，一些不確定性較強、極具探索性的政策并不適宜在一區(qū)十六園全面鋪開，但中關村科學城作為其核心區(qū)，又剛好覆蓋海淀區(qū)全域，政策試錯的范圍較小，邊界清晰，過程可控。
建議賦中關村科學城龍頭作用
在“三城一區(qū)”建設中，如果按照平分秋色的思路平均用力，難免會在協(xié)同創(chuàng)新的問題上陷入困境。因此，伊彤建議，應賦予中關村科學城的龍頭作用，強化其對另外兩城、一區(qū)的支撐引領和協(xié)同互動。
如何賦予？伊彤建議，賦予中關村科學城作為“三城一區(qū)”主引擎的位勢和使命，促進其加快實現(xiàn)技術輸出、政策輸出以及品牌輸出，統(tǒng)領“三城一區(qū)”之間的協(xié)同聯(lián)動，有效拉動“三城一區(qū)”起飛。
依托中關村科學城作為新一輪改革創(chuàng)新的試驗田，采取類似“監(jiān)管沙箱”的做法，在其四至范圍內開展深層次的政策先行先試，伊彤建議稱，從組織層級、項目資金、土地政策、人才政策、科技政策等方面突破發(fā)展瓶頸，加大支持力度，待試驗成功后再逐步推廣。
此外，進一步發(fā)揮中關村科學城同時作為中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的關鍵作用，強化中關村“一區(qū)16園”統(tǒng)籌協(xié)調，讓中關村這面旗幟高高飄揚，進而輻射引領京津冀地區(qū)乃至全國創(chuàng)新發(fā)展。
