為了治理拖欠農(nóng)民工工資問題，《保障農(nóng)民工工資支付條例》日前公布，從落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范工資支付行為、明確工資清償責(zé)任、細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理措施、強(qiáng)化監(jiān)管手段等方面對(duì)保障農(nóng)民工工資支付作了規(guī)定。《條例》自2020年5月1日起施行。
如何確保工資按時(shí)并足額發(fā)放，對(duì)拖欠行為如何追責(zé)，農(nóng)民工如何避免因未簽訂勞動(dòng)合同所導(dǎo)致的無法追討欠薪，是《條例》自征求意見至確定發(fā)布以來，較受關(guān)注的幾個(gè)焦點(diǎn)問題。在昨天（1月7日），國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，上述問題均獲得了官方的回應(yīng)解讀。
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)主席臺(tái)
重拳打擊欠薪行為，拖欠農(nóng)民工工資加付五成以上賠償金！
《條例》對(duì)欠薪行為的法律責(zé)任作了規(guī)定：
拖欠農(nóng)民工工資，需加付50%以上賠償金對(duì)違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，也就是由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，向勞動(dòng)者加付應(yīng)付金額50%以上、100%以下的賠償金；涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
不得以實(shí)物或有價(jià)證券替代農(nóng)民工工資對(duì)以實(shí)物或有價(jià)證券等代替貨幣支付工資、未編制并保存工資支付臺(tái)賬、未向農(nóng)民工提供工資清單、扣押或者變相扣押用于支付工資的社會(huì)保障卡或者銀行卡等違法行為，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在對(duì)單位給予罰款的同時(shí)，對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予罰款。
突出工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資行為的法律責(zé)任《條例》對(duì)施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函，施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保，未按約定及時(shí)足額撥付人工費(fèi)用，建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料等違法行為，規(guī)定了責(zé)令限期改正、處5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)其中的一些違法行為還規(guī)定了責(zé)令項(xiàng)目停工、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書等處罰。
政府投資項(xiàng)目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，《條例》規(guī)定由人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)、約談地方政府負(fù)責(zé)人。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。對(duì)政府部門工作人員在履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
農(nóng)民工討薪?jīng)]有勞動(dòng)合同怎么辦？單位應(yīng)提供材料
農(nóng)民工被拖欠工資之后，維權(quán)中往往面臨證據(jù)不足、難以取證的問題。人力資源和社會(huì)保障部法規(guī)司司長芮立新表示，《條例》明確規(guī)定，用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，與招用農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等內(nèi)容。
《條例》同時(shí)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺(tái)賬，并至少保存3年；用人單位向農(nóng)民工支付工資時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資清單。
現(xiàn)實(shí)中，不少農(nóng)民工并未與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，討薪維權(quán)難上加難。芮立新指出，《條例》規(guī)定，農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭(zhēng)議，用人單位應(yīng)當(dāng)提供依法由其保存的勞動(dòng)合同、職工名冊(cè)、工資支付臺(tái)賬和清單等材料；不提供以上材料的，用人單位將依法承擔(dān)不利后果。
此外，《條例》為農(nóng)民工依法維權(quán)提供了有效渠道。芮立新表示，《條例》規(guī)定被拖欠工資的農(nóng)民工有權(quán)依法向人力資源社會(huì)保障或者其他有關(guān)部門投訴，或者依法申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和提起訴訟。同時(shí)，任何單位和個(gè)人對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的行為，有權(quán)向人力資源社會(huì)保障相關(guān)部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。
支付工資有時(shí)間差怎么解決？人工費(fèi)須按月支付
對(duì)于工資發(fā)放，一些施工企業(yè)也有苦衷，很多建筑企業(yè)是按照工程的節(jié)點(diǎn)發(fā)放，而不是按月發(fā)放的，這個(gè)時(shí)間差就導(dǎo)致施工企業(yè)給農(nóng)民工發(fā)工資存在很多困難。人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長王程指出，對(duì)于這類情況，《條例》也作了規(guī)定，工程款可以按照節(jié)點(diǎn)撥付，但是其中的人工費(fèi)必須按照至少每月一次的方式來撥付。這樣的話，有助于實(shí)現(xiàn)按月發(fā)放工資，明確地解決工資發(fā)放不同頻的問題。
本文來源：人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站、中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、澎湃新聞
圖片來源：國新網(wǎng)、百度圖片
編輯：李雨楠 // 責(zé)編：楊瀅 // 監(jiān)制：張磊
