當(dāng)?shù)貢r間12月18日，美國眾議院投票通過彈劾總統(tǒng)特朗普條款。（圖片來源：CNN）
據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，當(dāng)?shù)貢r間12月18日晚間，美國國會眾議院兩黨議員經(jīng)歷了漫長的辯論之后，最終以230：197和229：198的結(jié)果，通過了彈劾總統(tǒng)特朗普濫用權(quán)力和妨礙國會調(diào)查的兩項(xiàng)法案。這意味著特朗普成為繼安德魯·約翰遜和比爾·克林頓之后，美國歷史上第三位被正式彈劾的總統(tǒng)。
不過，被正式彈劾并不意味著特朗普即將下臺。根據(jù)美國憲法，眾議院通過彈劾條款正式彈劾總統(tǒng)后，相關(guān)的案件將交由國會參議院審理，特朗普的政治前途最終將由參議員們決定：必須有超過2/3、即67名參議員贊成彈劾條款，特朗普才會下臺。可以說，18日眾議院的表決，也拉開了這場正在華盛頓上演的現(xiàn)實(shí)版“紙牌屋”第二季的序幕。
一直以來，彈劾總統(tǒng)這項(xiàng)權(quán)力被視為美國國會監(jiān)督和制衡行政首腦的“核武器”。然而，美國立國200多年以來，僅有三位總統(tǒng)被正式彈劾，即便加上在遭彈劾前就宣布辭職的尼克松，總共也只有4位美國總統(tǒng)面臨彈劾的困境。而且，此前對約翰遜和克林頓的彈劾，最終在參議院都未過關(guān)，足見在美國目前的憲政框架下，彈劾總統(tǒng)難度之大。
首先，美國聯(lián)邦憲法僅規(guī)定總統(tǒng)可以因?yàn)椤爸刈锘虿划?dāng)行為”遭到彈劾，但卻沒有清晰定義何為“重罪”，何為“不當(dāng)行為”。這也讓議員們在沒有掌握確鑿證據(jù)的情況下，很難明確該以什么樣的罪名對總統(tǒng)發(fā)起彈劾。通常而言，濫用職權(quán)、妨礙司法公正、偽證、腐敗等罪名，是最容易成為發(fā)起彈劾的罪名，但若想要落實(shí)這些罪名也不容易。在此次對特朗普的彈劾中，民主黨人和特朗普圍繞特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的通話是否構(gòu)成濫用權(quán)力就各執(zhí)一詞：民主黨認(rèn)為特朗普向?yàn)蹩颂m方面施壓調(diào)查拜登是為自己競選連任謀取私利，而特朗普則堅持通話相關(guān)內(nèi)容沒有任何問題。
其次，從美國聯(lián)邦憲法的設(shè)計來看，彈劾程序極易淪為黨派斗爭的工具。根據(jù)美國憲法，眾議院獨(dú)享彈劾總統(tǒng)的權(quán)力，但定罪權(quán)卻在參議院。彈劾條款在眾議院僅需簡單多數(shù)即可過關(guān)，而在參議院卻需要至少2/3的議員支持方能通過，而美國歷史上幾乎沒有出現(xiàn)過某一黨派在參議院擁有超2/3議席的情況。這也意味著，只要總統(tǒng)所屬政黨的議員不背叛自己的政黨，總統(tǒng)就幾乎不可能因被彈劾而下臺。尼克松之所以在眾議院彈劾表決前黯然辭職，最主要原因是他失去了來自共和黨議員的支持。而從目前的情況來看，國會參議院中共和黨議員占53席，民主黨議員占47席，民主黨要爭取20名共和黨議員倒戈幾無可能。
最后，彈劾是國會的“核武器”，但也可能成為在野黨的“滑鐵盧”。由于彈劾的黨派屬性明顯，而被彈劾對象又擁有強(qiáng)大的行政資源，使被彈劾方有動力將彈劾轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢纹群Α钡摹氨榕啤保瑥亩谶x舉年為自己或本黨牟利。實(shí)際上，在2018年中期選舉贏得眾議院多數(shù)地位后，民主黨內(nèi)部就有要求發(fā)起彈劾的聲音，但民主黨高層直到“通烏門”爆發(fā)才下決心啟動彈劾，就是因?yàn)閾?dān)憂彈劾會影響2020年大選和國會選舉選情。事實(shí)上，彈劾啟動后，一些來自所謂“脆弱選區(qū)”的民主黨議員就已經(jīng)開始擔(dān)憂選情，甚至出現(xiàn)有民主黨議員因選情不明朗轉(zhuǎn)投共和黨的情況。
隨著2020年美國總統(tǒng)大選日益臨近，如何利用彈劾收割選票、并將其轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴷降淖h席乃至入駐白宮，也將成為這場現(xiàn)實(shí)版“紙牌屋”第三季的主要劇情。（海外網(wǎng)評論員 聶舒翼）
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