▲巴西總統(tǒng)博索納羅（左）同美國(guó)總統(tǒng)特朗普（右）共同出席新聞發(fā)布會(huì)。 |資料圖片
據(jù)外媒10日?qǐng)?bào)道，受美國(guó)全球性的貿(mào)易摩擦以及極端天氣影響，美國(guó)農(nóng)業(yè)正遭受巨大影響。而巴西正借此機(jī)會(huì)趕超美國(guó)，將成世界上最大的大豆生產(chǎn)國(guó)。美巴最近一段時(shí)間里的經(jīng)貿(mào)合作頗不太平，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的角力也蔓延至工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。日前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交網(wǎng)站發(fā)文稱(chēng)，因巴西和阿根廷故意讓本國(guó)貨幣貶值，將恢復(fù)對(duì)兩國(guó)征收鋼、鋁懲罰性關(guān)稅。
翻臉征稅令巴西措手不及
特朗普在推文中寫(xiě)道：“美聯(lián)儲(chǔ)必須采取行動(dòng)，確保各國(guó)不再進(jìn)一步貶值本國(guó)貨幣。目前這種情況對(duì)我們制造商和農(nóng)民的產(chǎn)品出口并不公平。”
據(jù)悉，11月美元對(duì)巴西雷亞爾匯率累計(jì)上漲了5.73%，而2019年美元對(duì)巴西雷亞爾匯率的漲幅則高達(dá)9.43%。所以，特朗普譴責(zé)“巴西和阿根廷一直在推動(dòng)本國(guó)貨幣的大幅貶值”“因此，從即日起，我將恢復(fù)從這些國(guó)家進(jìn)口的所有鋼和鋁的關(guān)稅”。
拋開(kāi)經(jīng)濟(jì)狀況風(fēng)雨飄搖、政府自身難保的阿根廷不說(shuō)，經(jīng)濟(jì)處于向好恢復(fù)期的巴西自今年以來(lái)一直努力同美國(guó)重建“盟友關(guān)系”。自3月巴西總統(tǒng)博索納羅訪(fǎng)美初步建立盟友關(guān)系，到年底美國(guó)翻臉征稅，不得不說(shuō)美巴關(guān)系的“蜜月期”實(shí)在短了些。對(duì)此，《華盛頓郵報(bào)》甚至直言不諱地表示，博索納羅以美巴盟友為基礎(chǔ)的對(duì)外政策徹底失敗。
該報(bào)評(píng)論稱(chēng)，“今年本應(yīng)是美巴關(guān)系發(fā)生積極改變的一年，然而事實(shí)卻是美洲兩個(gè)大國(guó)間存在的終究只是誤導(dǎo)性的開(kāi)端、沮喪悲觀的預(yù)期和可恥的推文。特朗普毫無(wú)征兆的決定則昭示了一個(gè)早已清楚的事實(shí)：博索納羅接近美國(guó)的政策和嘗試愈發(fā)像是一場(chǎng)侮辱性的外交失敗?！?/p>
顯然這場(chǎng)突然襲擊使巴西政府和總統(tǒng)本人都感到十分震驚和無(wú)力。博索納羅回應(yīng)此事時(shí)稱(chēng)，他并不認(rèn)為這是“報(bào)復(fù)性行為”，并將就此同經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)保羅·蓋德斯進(jìn)行商討。他同時(shí)表示，自己有同特朗普直接溝通的“開(kāi)放通道”，此時(shí)正是應(yīng)用之際。在隨后接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，博索納羅表示，他不認(rèn)為特朗普會(huì)對(duì)巴西進(jìn)行報(bào)復(fù)，“美國(guó)經(jīng)濟(jì)體量比巴西大上數(shù)倍，不可同日而語(yǔ)。我不認(rèn)為這是一種報(bào)復(fù)行為，我將同特朗普進(jìn)行溝通，讓他不要通過(guò)鋼鋁關(guān)稅來(lái)報(bào)復(fù)我們，我很確定他會(huì)接受的?！?/p>
當(dāng)天下午，巴西外交部、經(jīng)濟(jì)部、農(nóng)業(yè)部也發(fā)表聲明稱(chēng)，將采取措施維護(hù)巴西的對(duì)外貿(mào)易利益，并已經(jīng)在“就此事同美國(guó)方面進(jìn)行溝通”。
搞亂拉美“整合后院”？
在當(dāng)?shù)孛襟w和部分巴西民眾看來(lái)，博索納羅就此事的表態(tài)實(shí)在不夠硬氣，部分表態(tài)甚至顯得他“仍在夢(mèng)中”。顯然，博索納羅仍想保持其外交政策的連貫性，即繼續(xù)同美國(guó)交好、結(jié)盟。然而事實(shí)是，盡管特朗普嘴上說(shuō)得熱絡(luò)，但自3月至今卻從未給過(guò)巴西任何“實(shí)惠”，無(wú)論是承諾支持巴西加入經(jīng)合組織，還是將巴西列為“非北約盟友”，全都是說(shuō)得比唱得好聽(tīng)的“空頭支票”?！敖Y(jié)盟”以來(lái)，兩國(guó)在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域始終不見(jiàn)任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一朝談及，卻是恢復(fù)懲罰性關(guān)稅這種重磅炸彈，著實(shí)使巴西人頗感挫敗。
▲12月10日，布宜諾斯艾利斯，費(fèi)爾南德斯宣誓就任阿根廷總統(tǒng)。 |資料圖片
美國(guó)對(duì)巴西、阿根廷兩國(guó)的鋼鋁征稅政策提出于2018年5月，當(dāng)時(shí)美國(guó)宣布對(duì)部分國(guó)家的進(jìn)口鋼材征收25%的關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口鋁材征收10%的關(guān)稅。此后在巴西特梅爾政府、阿根廷馬克里政府的積極爭(zhēng)取下，美國(guó)同意將巴、阿兩國(guó)移出征稅國(guó)家名單，但巴西卻付出了“承諾將阿爾坎塔拉衛(wèi)星發(fā)射基地及周邊區(qū)域只租給美國(guó)”的代價(jià)。如今特朗普僅用匯率這種不可抗因素就撕毀協(xié)定重征關(guān)稅，只能說(shuō)來(lái)自美國(guó)政府的承諾比塑料還脆。
至于作為本次征稅原因的匯率問(wèn)題，本就是“莫須有”的罪名。先不說(shuō)巴西匯率自2016年前總統(tǒng)羅塞夫遭彈劾下臺(tái)開(kāi)始就始終處于波動(dòng)狀態(tài)，阿根廷的“開(kāi)放匯率政策”可是美國(guó)連同國(guó)際貨幣基金組織一手締造的。阿根廷經(jīng)濟(jì)在馬克里執(zhí)政時(shí)期長(zhǎng)期不見(jiàn)好轉(zhuǎn)，為取得國(guó)際貨幣基金組織的援助貸款，馬克里政府接受了前者提出的開(kāi)放匯率、開(kāi)放市場(chǎng)、減少政府財(cái)政赤字等一系列條件，直接導(dǎo)致持續(xù)數(shù)年的阿根廷經(jīng)濟(jì)危局和匯市危機(jī)，給阿根廷自身造成巨大傷害。如今美國(guó)以其一手造成的局面反過(guò)來(lái)作為罪名進(jìn)行“懲戒”，是不是有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去了呢？
當(dāng)然，也有評(píng)論懷疑美國(guó)對(duì)巴、阿兩國(guó)重征關(guān)稅另有圖謀。一方面阿根廷政府面臨更迭，庇隆主義傳人、左翼總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯上臺(tái)，區(qū)域政策和對(duì)美政策面臨調(diào)整，拉美政治格局面臨新一輪“變動(dòng)期”；另一方面博索納羅有意調(diào)整對(duì)外政策，從單純親近、倚靠美國(guó)向平衡政策轉(zhuǎn)型，引起了美國(guó)的恐慌。此外也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，近期智利、秘魯、厄瓜多爾、玻利維亞、哥倫比亞等拉美國(guó)家相繼發(fā)生政治和社會(huì)亂局，只剩巴西和阿根廷兩個(gè)大國(guó)還相對(duì)穩(wěn)定，美國(guó)此舉頗有“看熱鬧只怕事小”之嫌，意圖以此“搞亂拉美”以實(shí)現(xiàn)“整合后院”的目的。
作者：文匯報(bào)駐巴西利亞記者 張峻榕
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