清晨，我們從埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴城區(qū)驅(qū)車(chē)約40分鐘，便來(lái)到一片群山環(huán)繞的開(kāi)闊地帶，在山路上繼續(xù)行進(jìn)，一座現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)逐漸映入眼簾。
“團(tuán)結(jié)就是力量……這力量是鐵，這力量是鋼……”早上7時(shí)半左右，在華堅(jiān)國(guó)際輕工業(yè)城廠(chǎng)房前的空地上，參加早會(huì)的近2000名埃塞俄比亞工人齊聲高唱這首中國(guó)歌曲，讓我們耳目一新。
開(kāi)工后，我們走進(jìn)機(jī)器轟鳴的車(chē)間，看到數(shù)千名埃塞俄比亞工人在各自崗位上認(rèn)真工作，剪裁、縫紉、拉定、定型……一雙雙精美的鞋子被生產(chǎn)出來(lái)。這些“埃塞俄比亞制造”的鞋子將被銷(xiāo)往歐美等海外市場(chǎng)，為這個(gè)國(guó)家換取更多的外匯，為這些工人賺得體面的收入。
埃塞俄比亞小伙“上?！焙汀皬V州”是其中的受益者。在華堅(jiān)工作8年，他們不僅成長(zhǎng)為骨干管理者，還住上新房，讓一家人過(guò)上好日子?！爸袊?guó)有句話(huà)說(shuō)得好：奮斗的人生才幸福！”“上?！迸d奮地告訴我們，工廠(chǎng)里越來(lái)越多的年輕人開(kāi)始追逐自己的“非洲夢(mèng)”。
離開(kāi)輕工業(yè)城，汽車(chē)沿著中國(guó)援建的高速公路向南行進(jìn)約半個(gè)小時(shí)，就來(lái)到埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園。這是中國(guó)在當(dāng)?shù)氐氖讉€(gè)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，目前有超過(guò)80家中資企業(yè)聚集在此，行業(yè)涉及制鞋、汽車(chē)組裝、日用化工、制藥等，已提供上萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
我們走進(jìn)力帆汽車(chē)的廠(chǎng)房，看到當(dāng)?shù)毓と藗冊(cè)谑炀毜亟M裝汽車(chē)、摩托車(chē)，如今，力帆牌出租車(chē)在埃塞俄比亞隨處可見(jiàn)。在中資企業(yè)的啟發(fā)和幫助下，埃塞俄比亞等國(guó)家大力發(fā)展汽車(chē)制造業(yè)，為“非洲制造”再增加一塊“拼圖”。
在這些中資企業(yè)承建運(yùn)營(yíng)的工業(yè)園里，我們看到了“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作的縮影：中資企業(yè)建設(shè)廠(chǎng)房，帶來(lái)先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、制造技術(shù)和管理制度，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；而當(dāng)?shù)刎S富的自然和人力資源，支撐起企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
非洲的“城市化”，離不開(kāi)“工業(yè)化”
工業(yè)化是帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式實(shí)現(xiàn)徹底的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的最佳途徑。先發(fā)國(guó)家及其城市都經(jīng)歷過(guò)大規(guī)模、系統(tǒng)化的工業(yè)發(fā)展階段才逐步邁向更高級(jí)的后工業(yè)化階段，倫敦、紐約、巴黎、波士頓等無(wú)一例外。
中國(guó)創(chuàng)造了當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化的“奇跡”。這首先得益于中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期舉國(guó)發(fā)展工業(yè)、在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家底子上建立起了獨(dú)立自主、系統(tǒng)完善的國(guó)家工業(yè)體系，包頭、攀枝花、六盤(pán)水等當(dāng)時(shí)的新工業(yè)城市得益于此而發(fā)展起來(lái)，西安、洛陽(yáng)、蘭州等傳統(tǒng)城市得益于工業(yè)化而得到新生。
重要的是，過(guò)去四十年改革開(kāi)放的推動(dòng)，當(dāng)代中國(guó)成為了國(guó)際工業(yè)化發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和主動(dòng)力。通過(guò)改革開(kāi)放和發(fā)展外向型工業(yè)，不僅國(guó)家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，一批現(xiàn)代化、國(guó)際化都市拔地而起，如由小漁村發(fā)展起來(lái)的深圳、從農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)的“世界工廠(chǎng)”東莞、從傳統(tǒng)歷史城市基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的蘇州等等。
聯(lián)合國(guó)非經(jīng)委的報(bào)告認(rèn)為，非洲城市化進(jìn)程中產(chǎn)生了更旺盛、更多樣的消費(fèi)需求。非洲中產(chǎn)階層的增長(zhǎng)，讓冰箱、電視機(jī)、手機(jī)及汽車(chē)等消費(fèi)品銷(xiāo)售飆升。新興的中產(chǎn)階層將成為非洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)合適的政策引導(dǎo)，非洲國(guó)家可以利用這些消費(fèi)需求來(lái)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)。涉及的產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品加工、城市住房建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市基礎(chǔ)商業(yè)服務(wù)，特別是金融、電信類(lèi)的服務(wù)。
同時(shí)，非洲快速發(fā)展的城市化帶來(lái)了巨大的基礎(chǔ)建設(shè)需求。城市新居民在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)方面的需求越來(lái)越多，這對(duì)于非洲工業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)也是一種驅(qū)動(dòng)力。不斷擴(kuò)張的公共投資在城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域能夠支持國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展。例如，在埃塞俄比亞的亞吉鐵路、肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)毓?yīng)商得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。有長(zhǎng)期在非洲工作的中國(guó)商人告訴記者，十多年來(lái)，他明顯感受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，競(jìng)爭(zhēng)力也越來(lái)越強(qiáng)。
顯而易見(jiàn)，非洲城市無(wú)法繞開(kāi)或者超越工業(yè)化，僅僅依靠自身的生態(tài)和文化特色實(shí)現(xiàn)整體上的現(xiàn)代化。
非洲的工業(yè)化一波三折。曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)殖民地時(shí)期的局部節(jié)點(diǎn)初始工業(yè)化和獨(dú)立運(yùn)動(dòng)之后初級(jí)工業(yè)化的嘗試，但是除了南非、埃及等極少數(shù)國(guó)家之外，都成效不大，沒(méi)有形成規(guī)模，也沒(méi)有通過(guò)工業(yè)化啟動(dòng)現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程，這在一定程度上打擊了非洲國(guó)家工業(yè)化的信心。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)展中心主任馬里奧·佩齊尼認(rèn)為，要充分發(fā)揮中產(chǎn)階層對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的作用，各國(guó)政府應(yīng)采取政策措施解決其面臨的問(wèn)題，包括確保高質(zhì)量教育，提供失業(yè)、年老、傷殘等風(fēng)險(xiǎn)管理和安全保障體系。
近年來(lái)，中國(guó)通過(guò)投資向非洲分享了建設(shè)工業(yè)園區(qū)方面的成熟經(jīng)驗(yàn)。埃塞俄比亞的杜卡姆小鎮(zhèn)10年前只有8000人口，而中國(guó)民營(yíng)企業(yè)興建的東方工業(yè)園給當(dāng)?shù)貛?lái)了超過(guò)5000個(gè)就業(yè)崗位，讓小鎮(zhèn)足足大了一圈。中國(guó)華堅(jiān)集團(tuán)將投資20億美元興建華堅(jiān)國(guó)際輕工業(yè)園，未來(lái)將創(chuàng)造3萬(wàn)到5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。埃塞俄比亞投資委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2012年1月至2017年1月，279家中國(guó)企業(yè)在埃塞投資超過(guò)5.7億美元，創(chuàng)造了超過(guò)2.8萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。中國(guó)是非洲實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的真誠(chéng)伙伴。
非洲的“工業(yè)化”，離不開(kāi)中國(guó)
去年，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人（G20）杭州峰會(huì)首次把發(fā)展置于二十國(guó)集團(tuán)議程的突出位置，尤其關(guān)注非洲國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展，并提出相關(guān)倡議。在打造中非命運(yùn)共同體的框架下，中國(guó)將給予非洲國(guó)家更多的技術(shù)、資金、培訓(xùn)等支持，開(kāi)展工業(yè)化合作，幫助非洲實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。據(jù)報(bào)告指出，非洲國(guó)家城市化的另一個(gè)特點(diǎn)是，人口集中于少數(shù)的大城市之中，城市發(fā)展不均衡。大城市越來(lái)越擁擠，生活成本昂貴，而二級(jí)城市規(guī)模過(guò)小，無(wú)法養(yǎng)活具有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)。因此，非洲國(guó)家需要通過(guò)政策指引，平衡城市系統(tǒng)發(fā)展。
在工業(yè)發(fā)展的具體路徑上，需要瞄準(zhǔn)短板，首先建設(shè)系統(tǒng)和規(guī)模化的基礎(chǔ)設(shè)施、提供工業(yè)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)條件。其次，需要采取現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的組織模式，在相對(duì)有限和集中的空間上提供高質(zhì)量的工業(yè)服務(wù)體系，吸收外來(lái)投資、帶動(dòng)本地要素集聚和能力提升，并逐漸激發(fā)和形成本地工業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的氛圍。
工業(yè)園區(qū)承載現(xiàn)代工業(yè)的集聚發(fā)展，同時(shí)，圍繞園區(qū)的集聚，帶動(dòng)人口集中和服務(wù)業(yè)的配套發(fā)展，形成拉動(dòng)城市現(xiàn)代化發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈條、消費(fèi)鏈條和建設(shè)開(kāi)發(fā)鏈條，驅(qū)動(dòng)城市現(xiàn)代化不斷演進(jìn)。
“志合者，不以山海為遠(yuǎn)?！苯陙?lái)，華堅(jiān)、傳音、力帆等一批又一批中資企業(yè)遠(yuǎn)赴非洲投資建廠(chǎng)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。在非洲走訪(fǎng)時(shí)，我們深切地感受到，當(dāng)中資企業(yè)帶著新型工業(yè)文明制造到來(lái)，當(dāng)非洲國(guó)家敞開(kāi)胸懷擁抱新事物、新變化，中非雙方攜手走出一條從“中國(guó)制造”到“非洲制造”的雙贏之路。
