參考消息網(wǎng)1月15日?qǐng)?bào)道 美國(guó)外交學(xué)者網(wǎng)站1月4日刊文稱(chēng)，2020年印度將面臨自身造成的外交政策挑戰(zhàn)。文章編譯如下：
自2014年擔(dān)任總理以來(lái)，納倫德拉·莫迪一直非常重視印度的外交關(guān)系。盡管莫迪取得的成績(jī)可能存在一些爭(zhēng)議，但他對(duì)外交的關(guān)注至少給印度外交政策帶來(lái)更大的推動(dòng)力。
自去年夏天莫迪贏得連任以來(lái)，印度面臨的外交政策挑戰(zhàn)越來(lái)越大。雖然原因可能多種多樣，但其中一些挑戰(zhàn)緣于印度人民黨政府自己的錯(cuò)誤。
國(guó)家硬實(shí)力有限
在第一個(gè)任期內(nèi)，莫迪與美國(guó)、日本和澳大利亞進(jìn)行了重要的戰(zhàn)略接觸。盡管遭遇了一些挫折，但印度還是設(shè)法鞏固了在兩個(gè)重要的印度洋國(guó)家——斯里蘭卡和馬爾代夫——的地位。莫迪的功勞還包括，通過(guò)“東向行動(dòng)政策”更加有效地與東南亞接觸。
但印度面臨的困難也越來(lái)越多。莫迪政府雖然在國(guó)家安全問(wèn)題上高談闊論，但它的國(guó)防預(yù)算分配極其糟糕，國(guó)防預(yù)算逐年被削減。而就在目前這個(gè)水平的預(yù)算內(nèi)，還有很大一部分用于工資和退休金，留給資本支出的部分很少，導(dǎo)致采購(gòu)問(wèn)題得不到解決，印度陸?？杖姷牟少?gòu)經(jīng)費(fèi)都存在巨大缺口。
周邊不睦損形象
另一個(gè)重大挑戰(zhàn)是周邊地區(qū)，由于印度國(guó)內(nèi)的事態(tài)發(fā)展，這里的問(wèn)題更加復(fù)雜。今天，印度的周邊政策面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，部分原因是《公民身份法修正案》和擬議中的國(guó)家公民登記制度。這兩個(gè)法案對(duì)印度與阿富汗和孟加拉國(guó)的關(guān)系產(chǎn)生了特別負(fù)面的影響。由于《公民身份法修正案》針對(duì)的是印度的三個(gè)穆斯林鄰國(guó)——阿富汗、孟加拉國(guó)和巴基斯坦——印度的周邊外交突然面臨新的問(wèn)題。
在謝赫·哈西娜擔(dān)任總理期間，孟加拉國(guó)與印度的關(guān)系大大改善，但上述兩個(gè)法案讓孟加拉國(guó)政府處境艱難。印度與另一個(gè)友好鄰邦阿富汗的關(guān)系也受到影響。此外，外界認(rèn)為《公民身份法修正案》專(zhuān)門(mén)針對(duì)穆斯林，而且將印度公民身份等同于印度教，這在全球引發(fā)不滿(mǎn)。就連印度的伙伴也質(zhì)疑印度作為一個(gè)多元文化、多元社會(huì)的資格。在印度，不同的文化和宗教在穩(wěn)定的政治體制中共存，但最近的事態(tài)發(fā)展令印度這個(gè)形象受損。
莫迪、印度內(nèi)政部長(zhǎng)阿米特·沙阿，甚至印度外交部長(zhǎng)蘇杰生都可以無(wú)視這個(gè)全球關(guān)切，他們只需要說(shuō)，這些是印度的內(nèi)政。但現(xiàn)實(shí)是，印度的道德地位已不再牢固，莫迪政府需要作出重大努力來(lái)證明，印度仍是一個(gè)文化多元的世俗國(guó)家。
決策不力引動(dòng)蕩
莫迪任命蘇杰生為印度外交部長(zhǎng)，這的確是一個(gè)明智的選擇。曾任外交秘書(shū)的蘇杰生在世界舞臺(tái)上備受尊敬，眾所周知，他是莫迪在第一個(gè)任期內(nèi)取得許多外交政策成功的一個(gè)重要因素。但尚不清楚像蘇杰生這樣經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)官僚能否經(jīng)受住印度國(guó)內(nèi)政治決策不力帶來(lái)的風(fēng)暴。在去年8月初印度憲法第370條被廢除后，蘇杰生在很大程度上成功緩解了人們對(duì)查謨和克什米爾事態(tài)發(fā)展的擔(dān)憂(yōu)。他在美國(guó)廣泛接觸各方力量，在近12家智庫(kù)發(fā)表了演講，還接受了其他媒體的采訪，這些都有助于止損。
但在《公民身份法修正案》推出后，印度的對(duì)外接觸非常糟糕。蘇杰生取消了與美國(guó)眾議院外交委員會(huì)的會(huì)晤，尚不清楚印度在美國(guó)是否仍享有過(guò)去15年來(lái)的那種兩黨支持。
莫迪還發(fā)表了“特朗普政府時(shí)代已經(jīng)到來(lái)”的講話(huà)，但民主黨人對(duì)此并不滿(mǎn)意。如果莫迪沒(méi)有貿(mào)然插手另一個(gè)國(guó)家的內(nèi)政，情況會(huì)好一些。
尚不清楚，印日關(guān)系受到了怎樣的影響。原定于2019年12月在高哈蒂舉行的印日領(lǐng)袖年度峰會(huì)，因?yàn)椤豆裆矸莘ㄐ拚浮芬l(fā)的抗議而被迫推遲。這可能是十多年來(lái)該峰會(huì)第一次沒(méi)有如期召開(kāi)。
印度的民主和穩(wěn)定至少在印度的伙伴關(guān)系中起到輔助作用，不穩(wěn)定可能傷害這些伙伴關(guān)系。雖然印度曾面臨許多外部困難，但這些困難很少是國(guó)內(nèi)政治造成的。應(yīng)對(duì)這些新挑戰(zhàn)可能遠(yuǎn)比印度政府設(shè)想的要難。
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