近日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)將領(lǐng)蘇萊曼尼在美軍的襲擊中喪生，隨后美軍在伊拉克的軍事基地遭到伊朗導(dǎo)彈的報(bào)復(fù)性襲擊。伊朗與美國(guó)的關(guān)系進(jìn)一步緊張，整個(gè)中東地區(qū)籠罩在軍事沖突的陰霾之下。國(guó)際社會(huì)對(duì)美伊關(guān)系，尤其是美伊之間是否會(huì)進(jìn)一步爆發(fā)軍事沖突，進(jìn)而導(dǎo)致中東地區(qū)更加動(dòng)蕩表示關(guān)切。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月8日中午發(fā)表講話。
不過(guò)讓人松一口氣的是，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月8日中午發(fā)表的講話中，并未提及要以武力回應(yīng)伊朗對(duì)美軍基地的襲擊，只是宣布將對(duì)伊朗施加新的制裁。
特朗普的表態(tài)為何如此“溫和”？
其實(shí)，從美國(guó)現(xiàn)有的軍事部署情況看，就可以明白為何特朗普對(duì)伊朗的襲擊采取這樣“溫和”的態(tài)度。盡管美國(guó)在擊殺蘇萊曼尼后向中東地區(qū)增兵，但這主要是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。此番增兵主要派遣的是陸軍第82空降師的快速反應(yīng)部隊(duì)、由2000多陸戰(zhàn)隊(duì)員組成的兩棲攻擊部隊(duì)，以及“杜魯門”號(hào)航空母艦戰(zhàn)斗群。以歷史上美國(guó)在中東地區(qū)進(jìn)行的兩次主要大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)為例，1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)集結(jié)了26萬(wàn)陸軍，?？哲娨哺饔薪?萬(wàn)人，此外還有8萬(wàn)左右海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)美國(guó)部署的航空母艦多達(dá)6艘（另外還有法國(guó)2艘、英國(guó)1艘航母）；2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)總軍力達(dá)到了12萬(wàn)人，其中海上部署了5個(gè)航母戰(zhàn)斗群。
相比較而言，美國(guó)此次增兵在體量上無(wú)法顯示出有與伊朗大打出手的姿態(tài)。即便美國(guó)此次增兵到位，中東地區(qū)美國(guó)總兵力也才8萬(wàn)人左右。這批增派的部隊(duì)或會(huì)在未來(lái)與已經(jīng)駐扎在中東地區(qū)的美軍一起保衛(wèi)美國(guó)在中東地區(qū)的人員和資產(chǎn)，防御伊朗的軍事舉動(dòng)是近一段時(shí)間美軍在中東地區(qū)主要的任務(wù)，美國(guó)在中東地區(qū)擺出了不開(kāi)戰(zhàn)但足以應(yīng)戰(zhàn)的姿態(tài)。因此，特朗普在8日的講話中說(shuō)，美軍已嚴(yán)陣以待應(yīng)付任何情況。
此外，美國(guó)目前也不具備當(dāng)年對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)大規(guī)模作戰(zhàn)行動(dòng)時(shí)的政治基礎(chǔ)。以土耳其為例，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間土耳其是美國(guó)空軍發(fā)動(dòng)空襲的主要出發(fā)地，土耳其的地理位置為美軍實(shí)施空襲作戰(zhàn)提供了重要的便利性。而此次美國(guó)擊殺伊朗將領(lǐng)后，土耳其外長(zhǎng)表示將積極與美國(guó)和伊朗溝通，緩和緊張局勢(shì)。同時(shí)，土耳其重申領(lǐng)空禁令，禁止美國(guó)軍事力量借道土耳其向伊朗周邊實(shí)施部署。此外，法國(guó)總統(tǒng)與伊朗總統(tǒng)通電話表示關(guān)切，表達(dá)出希望地區(qū)局勢(shì)緩和的意愿；阿拉伯聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)也發(fā)表聲明希望各方保持克制。當(dāng)前中東地區(qū)的政治態(tài)勢(shì)以及國(guó)際社會(huì)的呼聲以呼吁緩和、保持克制為主要基調(diào)。從軍事部署和中東地區(qū)國(guó)家的表態(tài)看，美國(guó)短時(shí)間內(nèi)不會(huì)對(duì)伊朗實(shí)施大規(guī)模軍事行動(dòng)，入侵伊朗的可能性則更低。
伊朗對(duì)美軍駐伊拉克基地發(fā)動(dòng)的襲擊是進(jìn)一步試探美國(guó)的反應(yīng)。伊朗以美國(guó)先開(kāi)第一槍，自己被迫自衛(wèi)為由發(fā)動(dòng)襲擊，并在襲擊后表示不尋求局勢(shì)升級(jí)或戰(zhàn)爭(zhēng)，將美伊局勢(shì)下一步的走勢(shì)的“球”踢給了美國(guó)。如果美國(guó)以此為由再對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)一定程度的軍事打擊，伊朗即可把破壞中東局勢(shì)、破壞地區(qū)穩(wěn)定的“罪名”扣在美國(guó)頭上。如果美國(guó)不再對(duì)伊朗實(shí)施進(jìn)一步軍事行動(dòng)，伊朗即是以自己的軍事行動(dòng)證明了美國(guó)沒(méi)有能力做出反應(yīng)，伊朗的地區(qū)形象則會(huì)進(jìn)一步提升，同時(shí)也增加了中東地區(qū)反美勢(shì)力的膽量。美國(guó)在中東地區(qū)盟友中的安全信譽(yù)度會(huì)受到一定的破壞。
特朗普在8日發(fā)表講話后，美伊之間緊張局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)的可能性已比較低。但蘇萊曼尼之死，以及美國(guó)在伊朗發(fā)動(dòng)襲擊后的反應(yīng)勢(shì)必會(huì)對(duì)中東地區(qū)的反美武裝帶來(lái)刺激，各類由非國(guó)家行為體實(shí)施的針對(duì)美國(guó)資產(chǎn)和人員乃至針對(duì)西方國(guó)家的暴力襲擊或武裝沖突可能會(huì)呈增加態(tài)勢(shì)。
伊核問(wèn)題與中東局勢(shì)密不可分
盡管美伊之間已不太可能大打出手，但美國(guó)擊殺伊朗將領(lǐng)事件已對(duì)伊核問(wèn)題的走勢(shì)，進(jìn)而對(duì)中東局勢(shì)帶來(lái)消極影響。自2015年伊朗核協(xié)議達(dá)成以來(lái)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督核查機(jī)構(gòu)已經(jīng)多次確認(rèn)了伊朗履行核協(xié)議、做出了一系列限制核計(jì)劃的舉動(dòng)。2018年特朗普宣布美國(guó)退出伊朗核協(xié)議，此番美國(guó)又擊殺了伊朗將領(lǐng)，可以說(shuō)在美伊關(guān)系中，美國(guó)是主動(dòng)破壞關(guān)系正常穩(wěn)定的一方。1月5日，伊朗宣布中止履行伊核協(xié)議，在中止伊核協(xié)議的第五階段中，伊朗放棄了對(duì)離心機(jī)數(shù)量的限制。也即是說(shuō)，伊朗未來(lái)開(kāi)展核計(jì)劃將不再受到鈾濃縮能力、濃縮物的數(shù)量等任何限制。但是，伊朗也給了美國(guó)“臺(tái)階”，即如果美國(guó)取消制裁，滿足伊朗的利益，伊朗將恢復(fù)履行伊核協(xié)議。
伊核協(xié)議既是伊朗對(duì)美國(guó)敵視行為的回應(yīng)，也是未來(lái)美伊博弈中伊朗手中的一張牌。
伊朗的涉核反應(yīng)或有如下兩種結(jié)果。其一是借核計(jì)劃迫使美國(guó)放棄對(duì)伊朗制裁，改善美國(guó)對(duì)伊朗的態(tài)度。美國(guó)退出伊核協(xié)議、擊殺伊朗將領(lǐng)，反將伊朗推上了道義制高點(diǎn)，伊朗可用退出核協(xié)議、發(fā)展核能力的手段倒逼美國(guó)“認(rèn)錯(cuò)”。
1月7日，伊朗駐聯(lián)合國(guó)代表指出伊朗對(duì)核武器沒(méi)興趣，伊朗一旦受益，就會(huì)重新履行協(xié)議。這其實(shí)印證了伊朗退出伊核協(xié)議主要目的是迫使美國(guó)重新恢復(fù)對(duì)伊朗態(tài)度正常化。但是美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧表示，美國(guó)要確保伊朗任何時(shí)候都不能獲得核武器，伊朗得首先表現(xiàn)出“正常國(guó)家”的樣子，美國(guó)才能夠與之重啟對(duì)話。特朗普則在8日的講話一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)，只要他還是美國(guó)總統(tǒng)，就不會(huì)允許伊朗擁有核武器，并且要對(duì)伊朗實(shí)施新的制裁。
就美國(guó)這種對(duì)伊朗表態(tài)的反應(yīng)來(lái)看，伊朗以核計(jì)劃迫使美國(guó)對(duì)伊態(tài)度正常化的舉動(dòng)反而沒(méi)有起到預(yù)期的效果。美伊兩國(guó)就核問(wèn)題彼此表達(dá)出“對(duì)方做出善意第一步，己方才能給予善意回應(yīng)”的態(tài)度，結(jié)合當(dāng)前美伊關(guān)系緊張加劇的情況，兩國(guó)都對(duì)對(duì)方的信任度較低，美伊兩國(guó)短時(shí)間內(nèi)難以做出針對(duì)對(duì)方的積極舉動(dòng)，誰(shuí)都不會(huì)走出“善意第一步”。
其二是伊朗在完成退出伊核協(xié)議的一系列措施后，開(kāi)始進(jìn)行不受限制的核計(jì)劃。但是，伊朗的核計(jì)劃不可避免地會(huì)引起美國(guó)和中東地區(qū)國(guó)家的緊張，不排除導(dǎo)致新的軍事沖突，甚至點(diǎn)燃中東的“火藥桶”。
最難以接受伊朗擁有核武器的是以色列，伊朗的核計(jì)劃如果不受限制地正常開(kāi)展，其進(jìn)度和發(fā)展水平不免會(huì)讓以色列做出過(guò)于敏感的判斷。以色列曾在1981年偷襲伊拉克的核反應(yīng)堆，一舉摧毀了伊拉克的核研發(fā)能力。如果伊朗的核計(jì)劃進(jìn)展順利，在面對(duì)伊朗擁有核武器（基于以色列的判斷）和引起中東地區(qū)戰(zhàn)亂的兩個(gè)選擇，以色列很可能兩害相權(quán)取其輕，發(fā)動(dòng)針對(duì)伊朗核設(shè)施的軍事打擊行動(dòng)。如此一來(lái)，中東的局勢(shì)或會(huì)被拖入曠日持久的軍事沖突之中。美伊關(guān)系緊張加劇導(dǎo)致伊朗涉核舉動(dòng)增加，進(jìn)而中東地區(qū)的對(duì)抗局面被伊核問(wèn)題進(jìn)一步拖入深淵，這種對(duì)抗擴(kuò)大化、升級(jí)化的惡性循環(huán)可能會(huì)隨時(shí)引爆中東“火藥桶”。
伊朗已經(jīng)通過(guò)軍事打擊手段對(duì)美國(guó)擊殺伊朗將領(lǐng)的行動(dòng)實(shí)施了報(bào)復(fù)，未來(lái)美伊兩國(guó)軍事對(duì)抗的走向有待觀察，中東局勢(shì)何去何從，有待考察美國(guó)做出的下一步舉動(dòng)。此外，伊朗核問(wèn)題的發(fā)展與動(dòng)向和中東安全態(tài)勢(shì)相互影響、密不可分，美伊軍事對(duì)抗加劇，或會(huì)讓伊朗在涉核問(wèn)題上邁出更大步伐，而由此帶來(lái)的消極影響甚至更嚴(yán)重的戰(zhàn)亂態(tài)勢(shì)值得國(guó)際社會(huì)和中東地區(qū)國(guó)家關(guān)注。
（作者系清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院博士后，研究軍備控制與國(guó)家安全方向）
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