[環(huán)球時報駐埃及、美國特派記者 黃培昭 張夢旭 丁雨晴 柳直]美國3日定點(diǎn)清除伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)“圣城旅”司令、有伊朗“代理人戰(zhàn)爭總設(shè)計(jì)師”之稱的蘇萊曼尼后，雙方的緊張關(guān)系逐漸升級。當(dāng)美國媒體擔(dān)心“伊朗要省去代理人直接報復(fù)美國”時，伊朗外長8日表態(tài)稱，伊朗是在采取適當(dāng)?shù)淖孕l(wèi)措施，不尋求局勢升級或是戰(zhàn)爭。美國前總統(tǒng)艾森豪威爾曾說過：“代理人戰(zhàn)爭是實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)最廉價的方法！”而地區(qū)大國伊朗同樣是擅用“代理人”的高手。目前，伊朗僅在伊拉克什葉派武裝組織中的代理人就超過10萬，黎巴嫩真主黨更是一直被認(rèn)為是伊朗的主要代理人。未來美伊在中東的較量，形勢仍會十分多樣。
蘇萊曼尼，伊朗代理人戰(zhàn)爭總設(shè)計(jì)師
2010年，美國高級將領(lǐng)彼得雷烏斯對美國媒體說，蘇萊曼尼向他傳遞過這樣的信息：“你應(yīng)該知道，我掌握著伊朗對伊拉克、黎巴嫩、加沙和阿富汗的政策?！币晾首罡哳I(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊8日向全國發(fā)表講話時也提到，“美國的陰謀是削弱巴勒斯坦，但蘇萊曼尼幫巴勒斯坦人堅(jiān)強(qiáng)地站起來抵抗”“美國在伊拉克、敘利亞和黎巴嫩的陰謀都被這位偉大的烈士挫敗”“美國想要打擊的黎巴嫩真主黨正日益強(qiáng)大”。
據(jù)《環(huán)球時報》記者觀察，盡管在伊朗當(dāng)?shù)孛襟w上時常有伊拉克、敘利亞局勢的報道和黎巴嫩真主黨的消息，但按照伊朗官方的說法，伊朗在境外并無“代理人”。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間，伊朗和敘什葉派民兵保持著密切聯(lián)系。伊朗方面強(qiáng)調(diào)自己是受敘政府邀請，向敘提供軍事顧問援助。伊朗在敘無駐軍，跟敘是平等、正常的國家間關(guān)系。同樣的情況也存在于伊拉克。這次與蘇萊曼尼一同遇襲身亡的阿布·邁赫迪·穆漢迪斯是伊拉克什葉派民兵組織“人民動員組織”副指揮官。2016年伊拉克安全部隊(duì)在什葉派民兵支援下，進(jìn)攻被極端組織“伊斯蘭國”盤踞的摩蘇爾，而參與協(xié)調(diào)指揮的蘇萊曼尼被看成是伊朗“代理人戰(zhàn)爭總設(shè)計(jì)師”。
伊拉克是什葉派居民占多數(shù)的國家，薩達(dá)姆執(zhí)政時通過高壓政策把什葉派壓制住。上世紀(jì)90年代，《環(huán)球時報》記者第一次走訪伊拉克時，一位名叫穆赫辛·哈菲茲的工程教師私下就和記者說，伊朗對伊拉克的影響力很大，只要有人登高一呼，伊拉克境內(nèi)的什葉派肯定會群情激昂。在埃及開羅大學(xué)政治學(xué)教授哈桑·納菲阿看來，2003年小布什發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，某種程度上是幫伊朗打的。納菲阿告訴《環(huán)球時報》記者，薩達(dá)姆政權(quán)倒臺后，伊朗在伊拉克問題上逐漸掌握主動權(quán)，在打擊“伊斯蘭國”的過程中，以蘇萊曼尼為代表的伊朗勢力更是在伊拉克扎下根。他認(rèn)為，去年9月，伊拉克反恐安全部隊(duì)負(fù)責(zé)人、什葉派的薩伊迪將軍被免職與蘇萊曼尼有關(guān)。與“伊斯蘭國”交手時，薩伊迪拒絕伊朗“將美軍排除在外”的要求，導(dǎo)致伊朗扶植的“人民動員組織”退出薩伊迪軍隊(duì)參與的戰(zhàn)場。納菲阿說，蘇萊曼尼在伊拉克的抓手就是他培訓(xùn)的“人民動員組織”，戰(zhàn)斗力非常強(qiáng)。
美國也想“享受更大靈活性”
俄羅斯“新聞”網(wǎng)2019年5月28日題為“美國和伊朗為爭奪伊拉克展開代理人戰(zhàn)爭”的文章稱，伊朗通過各種民兵組織網(wǎng)絡(luò)，在整個阿拉伯世界建立了所謂的“什葉派新月勢力”。伊朗希望將所有什葉派穆斯林團(tuán)結(jié)起來，組成一支能與沙特領(lǐng)導(dǎo)的遜尼派阿拉伯國家相對抗的力量，同時在中東地區(qū)對抗美國。
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院網(wǎng)站近日也盤點(diǎn)了美國在中東的兩種“玩法”：除1958年、1983年干涉黎巴嫩、1991年發(fā)動第一次海灣戰(zhàn)爭以及2001年和2003年分別入侵阿富汗和伊拉克等“例外”外，美國還愿意在中東當(dāng)“間接玩家”。1970年至1974年，尼克松政府為以色列提供的軍事援助從3000萬美元增至25億美元，首要目的就是資助以色列同蘇聯(lián)支持的阿拉伯國家開戰(zhàn)。對美國來說，通過代理人戰(zhàn)爭施展間接影響力并非稀罕事，再像越南戰(zhàn)爭那樣大規(guī)模部署軍隊(duì)已幾乎不可能。
美國《新共和》雜志認(rèn)為，2006年黎巴嫩真主黨和以色列之間的沖突就是伊朗和美國代理人之間的沖突，在這場雙方都傷亡慘重的沖突中，據(jù)稱也有6到9名伊朗革命衛(wèi)隊(duì)成員死于以軍之手。
去年9月，沙特國家石油公司兩處設(shè)施遇襲，也門胡塞武裝事后宣稱是他們發(fā)動的襲擊。在美國聲稱伊朗參與其中后，伊朗官方十分霸氣地反駁說，如果是伊朗采取行動，那些設(shè)施將會被摧毀得“什么也不?！薄Ｒ陨星榜v美大使邁克爾·奧倫近日在《大西洋月刊》上撰文說，以色列內(nèi)閣去年10月舉行過兩次會議，討論與伊朗開戰(zhàn)的可能性，因?yàn)楣賳T們擔(dān)心“伊朗有可能從伊拉克對以色列發(fā)動類似的襲擊”。過去幾年，以色列戰(zhàn)機(jī)對黎巴嫩、敘利亞和伊拉克境內(nèi)的“伊朗目標(biāo)”進(jìn)行過數(shù)百次轟炸。
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院網(wǎng)文章認(rèn)為，對美國決策者來說，代理人戰(zhàn)爭是極具吸引力的主導(dǎo)性戰(zhàn)略，這使美國享受更大靈活性，不僅能影響處于沖突中的盟友的決策，還能從軍火銷售中獲取巨大經(jīng)濟(jì)利益。在也門，沙特從2015年在軍事上卷入與伊朗支持的胡塞武裝組織的戰(zhàn)爭。盡管美國并未直接卷入沖突，但向沙特出售大量武器。但代理人戰(zhàn)爭并非沒有缺點(diǎn)，正如埃及和敘利亞在1973年的十月戰(zhàn)爭中突然對以色列發(fā)動攻擊所顯示的那樣，代理人戰(zhàn)爭極易遭受地區(qū)形勢變化的影響。
邁克爾·奧倫認(rèn)為，美國過去幾年在中東的政策加劇了潛在的沖突。美國在無意中幫助伊朗削弱了其遜尼派勁敵薩達(dá)姆、塔利班和“伊斯蘭國”，對沙特的石油目標(biāo)遭到襲擊、海灣地區(qū)的國際航運(yùn)受到威脅，甚至去年6月美國海軍無人機(jī)在霍爾木茲海峽上空飛行時被擊落，美國政府都未能做出有力回應(yīng)。
據(jù)俄羅斯《新消息報》報道，俄科學(xué)院歐洲研究所專家亞歷山大·蘇米林去年1月就預(yù)測到伊朗和美國會在第三國——伊拉克領(lǐng)土上發(fā)生對抗。伊朗借助其在伊拉克的代理人——親伊朗的什葉派組織與美國抗衡，而伊拉克將成為華盛頓在中東地區(qū)真正的“戰(zhàn)略失敗”之地。
“美國代理人沒伊朗的好用”
“伊朗對發(fā)展代理人力量的重視可追溯至1979年革命。什葉派神權(quán)政治尋求輸出革命并從一開始就支助中東什葉派組織?！薄度A盛頓郵報》1月3日刊文稱，美國的中東問題專家亞歷克斯·瓦坦卡認(rèn)為，這種擴(kuò)張做法是“伊朗基因的一部分”。
美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）研究員賽斯·瓊斯在2019年3月發(fā)布的報告中提到，伊朗的代理人力量從2011年開始擴(kuò)張，伊朗代理人網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)斗力量，已從2011年的11萬至13萬之間，增至2018年的14萬至18萬之間。瓊斯和聯(lián)合國專家表示，伊朗的伙伴還在使用越來越先進(jìn)的武器，包括遠(yuǎn)程火箭、武裝無人機(jī)、裝滿炸藥的快艇，以及伊朗制造的中程彈道導(dǎo)彈等。
美國全國廣播公司3日報道說，特朗普政府正竭力抗衡德黑蘭遍布中東的代理人。華盛頓正面臨一個能通過其伙伴發(fā)起反擊且不留下“任何清晰指紋”的伊朗政權(quán)。CSIS高級研究員邁克爾·納茨認(rèn)為，美國能在一天內(nèi)摧毀伊朗海軍，但將發(fā)現(xiàn)其在6個國家內(nèi)（伊拉克、也門、敘利亞、黎巴嫩、阿富汗和巴基斯坦）遭到代理人網(wǎng)絡(luò)的攻擊。對伊朗來說，來自地中海到阿曼灣的代理人正為其提供遠(yuǎn)超其國境的保護(hù)，使敵人在對其發(fā)動攻擊前不得不三思而后行。
“什葉派穆斯林組織真主黨聽命于伊朗，這是眾所周知的事實(shí)。”埃及《消息報》在報道2006年黎巴嫩真主黨和以色列的軍事沖突時曾說，幕后指揮者是蘇萊曼尼?！董h(huán)球時報》記者多次赴黎巴嫩采訪，驅(qū)車從首都貝魯特南行，越往南走，真主黨的勢力越明顯，公路兩邊的電線桿上、民居的墻上，不時可以看到真主黨領(lǐng)導(dǎo)人納斯魯拉的畫像。蘇萊曼尼死后，真主黨總書記哈桑·納斯魯拉第一時間站出來發(fā)表講話，痛斥美國的謀殺行徑，并威脅美國駐中東地區(qū)部隊(duì)將為蘇萊曼尼的死付出代價。
位于約旦河西岸城市拉姆安拉的比爾宰特大學(xué)國際關(guān)系學(xué)者薩赫爾·拉迪6日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，哈馬斯向以色列發(fā)射的是“政治火箭”。這些年，伊朗在中東地區(qū)成功打造了反對美國的“什葉派之弧”，也有的表述是“什葉派新月帶”，宗教上的認(rèn)同感、地區(qū)國家普遍高漲的反美情緒將貝魯特、大馬士革、巴格達(dá)和德黑蘭連在一起。
曾在德黑蘭工作過的瞭望智庫研究員馬驍告訴《環(huán)球時報》記者，伊朗能在“什葉派之弧”擴(kuò)展影響力，主要在于美國從伊拉克和阿富汗大規(guī)模撤出作戰(zhàn)部隊(duì)，并在“伊斯蘭國”肆虐情況下拒絕大規(guī)模干預(yù)，導(dǎo)致中東地區(qū)出現(xiàn)權(quán)力真空。伊朗作為地區(qū)大國，以什葉派宗教意識形態(tài)為精神紐帶，對地區(qū)什葉派和反美力量進(jìn)行組織動員，本質(zhì)上是一種“被動崛起”。
加沙一名哈馬斯軍事人員告訴《環(huán)球時報》記者：“伊朗是我們巴勒斯坦人的好朋友，對我們的支持是慷慨和及時的，不像一些國家口惠實(shí)不至?！倍劦矫绹谥袞|的代理人，埃及學(xué)者納菲阿說，“美國的代理人遠(yuǎn)沒有伊朗的地區(qū)代理人那樣忠心耿耿、好使好用。這導(dǎo)致美國有時在與伊朗的區(qū)域較量中會處于下風(fēng)?！?/p>
“不要夸大代理人效益”
“這是一種風(fēng)險轉(zhuǎn)移政策?！眰惗貒鯇W(xué)院國防研究學(xué)者安德雷斯·克雷格這樣解釋代理人政策。美國外交政策研究所2019年10月刊文稱，代理人戰(zhàn)爭一直是中東地區(qū)局勢的一部分，并且從2011年開始越來越“扎眼”。由于擔(dān)心美國在伊拉克的錯誤重現(xiàn)，奧巴馬政府就看重代理人政策。在克雷格看來，中東一些“玩家”也采取類似舉措，如沙特、卡塔爾、土耳其和阿聯(lián)酋等都在竭力招募代理人。伊朗則是通過與黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝組織、伊拉克什葉派民兵組織的長期代理關(guān)系，擴(kuò)張其地區(qū)影響力。擅長打比喻的美國媒體還說，在中東，有時代理關(guān)系源自根深蒂固的宗教意識形態(tài)或族裔親近關(guān)系，有時又無異于尋求短期利益的“露水夫妻”。這導(dǎo)致各種同盟關(guān)系相互交織且不斷變動，因此敵對關(guān)系橫跨整個地區(qū)。對尋求低成本解決方案的決策者來說，代理人戰(zhàn)爭通常久拖不決，難以取勝。
美國大西洋理事會網(wǎng)站2019年11月18日刊文稱，撤離敘利亞后，該是美國重新考慮使用其代理力量的時候了。美國在使用代理人方面有不光彩的歷史，如近來在敘利亞的舉動，先支持庫爾德人后又將其拋棄。具有諷刺意味的是，上世紀(jì)80年代，蘇聯(lián)入侵阿富汗，在美國扶植的反蘇力量中，有一部分后來成為發(fā)動“9·11”襲擊的“基地”組織。奧巴馬政府和特朗普政府在敘利亞也犯下類似錯誤。不切實(shí)際地夸大代理人伙伴效益，將導(dǎo)致災(zāi)難性漣漪效應(yīng)。
瞭望智庫研究員馬驍告訴《環(huán)球時報》記者，從同為什葉派的伊拉克反恐安全部隊(duì)前負(fù)責(zé)人薩伊迪將軍與蘇萊曼尼的分歧可以看出，伊拉克、敘利亞等國的一些什葉派力量在經(jīng)濟(jì)、軍事和對外關(guān)系上并不會完全依賴伊朗，伊朗對相關(guān)國家和組織的影響力也將隨著伊朗國力的起伏而消長。更根本的，伊朗作為地區(qū)大國，與世界頭號強(qiáng)國美國國力對比懸殊，經(jīng)濟(jì)總量只有美國的2%，軍費(fèi)開支估計(jì)僅為美國的1.5%左右，這決定了在地區(qū)的對峙中，伊朗總體上處于守勢。
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