當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月15日，在利比亞國(guó)內(nèi)戰(zhàn)事升級(jí)之際，一份土耳其與利比亞民族團(tuán)結(jié)政府有關(guān)安全和軍事合作的諒解備忘錄提交至土耳其大國(guó)民議會(huì)，等待審議表決。一旦該協(xié)議通過(guò)，利比亞民族團(tuán)結(jié)政府就可向土耳其請(qǐng)求軍事援助。
而土利政府軍事合作的背后，還有近期逐漸成為地區(qū)熱點(diǎn)的東地中海劃界和油氣開(kāi)采問(wèn)題。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所副研究員鄒志強(qiáng)向澎湃新聞（）分析稱，除了地緣政治考慮與意識(shí)形態(tài)上的相似性之外，土耳其現(xiàn)在支持利比亞民族團(tuán)結(jié)政府也有“保住東地中海劃界協(xié)議”的考量。
土或組建“快速反應(yīng)部隊(duì)”進(jìn)入利比亞
據(jù)路透社15日?qǐng)?bào)道，當(dāng)天，一份有關(guān)土利兩國(guó)安全及軍事合作的諒解備忘錄被提交至土耳其大國(guó)民議會(huì)，該份備忘錄是由土耳其與受國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的利比亞民族團(tuán)結(jié)政府于11月27日簽署的。
卡塔爾半島電視臺(tái)15日?qǐng)?bào)道指出，該安全及軍事合作諒解備忘錄的文本顯示，利比亞民族團(tuán)結(jié)政府可請(qǐng)求土耳其提供用于海陸空軍事行動(dòng)的武器裝備與載具，兩國(guó)還可在情報(bào)共享方面展開(kāi)合作。此外，假使利民族團(tuán)結(jié)政府發(fā)出請(qǐng)求，土耳其還可組建“快速反應(yīng)部隊(duì)”進(jìn)入利比亞。
這是12月2日在利比亞首都的黎波里南部拍攝的在沖突中受損的建筑。 新華網(wǎng) 資料圖
“事實(shí)上，之前土耳其已經(jīng)在向利比亞民族團(tuán)結(jié)政府提供軍事支持，假使雙方有了正式軍事合作協(xié)議，土耳其的軍事支持和援助可能將進(jìn)一步增大?！编u志強(qiáng)向澎湃新聞表示，“這將有助于利比亞民族團(tuán)結(jié)政府對(duì)抗‘國(guó)民軍’?！蹦壳?，利比亞民族團(tuán)結(jié)政府正與哈夫塔爾領(lǐng)導(dǎo)的利比亞?wèn)|部武裝“國(guó)民軍”交戰(zhàn)。
土耳其總統(tǒng)埃爾多安也于15日重申，土方愿意向利比亞派遣軍隊(duì)，“我們會(huì)保護(hù)利比亞與土耳其在東地中海的權(quán)益，我們非常愿意為利比亞提供一切必要的支持?！?埃爾多安在接受土耳其Haber電視臺(tái)采訪時(shí)說(shuō)道。
路透社指出，埃爾多安在11日已經(jīng)表示過(guò)，假使土耳其收到利比亞民族團(tuán)結(jié)政府的請(qǐng)求，那么土方將向利比亞派遣軍隊(duì)。而據(jù)土耳其廣播電視公司（TRT）15日?qǐng)?bào)道，土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧向媒體表示，有關(guān)土利兩國(guó)的軍事合作協(xié)議將在土耳其大國(guó)民議會(huì)批準(zhǔn)后生效。恰武什奧盧強(qiáng)調(diào)，土耳其之前與利比亞有過(guò)類似的安全及軍事協(xié)議。
“截至目前，利比亞民族團(tuán)結(jié)政府還沒(méi)有向土耳其提出派兵的申請(qǐng)。”恰武什奧盧說(shuō)道。
“從目前土耳其的表態(tài)，以及土利兩國(guó)簽署軍事合作協(xié)議來(lái)看，土耳其是有向利比亞派兵的打算。”鄒志強(qiáng)分析稱，“不過(guò)阻礙土耳其大規(guī)模派兵的因素很多，派兵的風(fēng)險(xiǎn)也很大，因而此事還有待觀察?！?/p>
據(jù)路透社消息，尚不清楚土耳其大國(guó)民議會(huì)將于何時(shí)審議表決土利兩國(guó)的軍事合作協(xié)議，當(dāng)下土耳其大國(guó)民議會(huì)由埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的正義與發(fā)展黨（AKP）及其盟友民族行動(dòng)黨（MHP）控制。鄒志強(qiáng)指出，由于執(zhí)政黨控制議會(huì)多數(shù)席位，土利兩國(guó)的軍事合作協(xié)議在土國(guó)內(nèi)通過(guò)應(yīng)該沒(méi)有懸念。
土利“私下瓜分海域”引起鄰國(guó)不滿
半島電視臺(tái)刊文指出，在11月27日，與土利軍事合作諒解備忘錄一同簽署的還有一份兩國(guó)劃定海上管轄領(lǐng)域的諒解備忘錄。而據(jù)土耳其阿納多盧通訊社此前報(bào)道，一位不具名的土耳其外交官公布了兩國(guó)的海上劃界圖，美聯(lián)社對(duì)此分析稱，該協(xié)議使得土耳其在東地中海擁有更大面積的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。
據(jù)半島電視臺(tái)消息，土利兩國(guó)的海上劃界協(xié)議引起了希臘、塞浦路斯與埃及的不滿。
土耳其總統(tǒng)埃爾多安。 視覺(jué)中國(guó) 資料圖
希臘政府譴責(zé)稱，鑒于土耳其與利比亞兩國(guó)的海域并沒(méi)有交匯，且兩國(guó)無(wú)海上邊界，因而兩國(guó)簽署海上劃界協(xié)議違反了國(guó)際法的規(guī)定，該協(xié)議準(zhǔn)備不充分且無(wú)效。
希臘政府強(qiáng)調(diào)，該協(xié)議不僅從地圖上刪除了一些屬于希臘的島嶼，而且土利兩國(guó)還把希臘克里特島大陸架也當(dāng)成兩國(guó)海域予以劃分，對(duì)此，希臘希望該協(xié)議交由聯(lián)合國(guó)安理會(huì)審議，同時(shí)歐盟應(yīng)就該協(xié)議對(duì)土耳其實(shí)施制裁。
據(jù)法新社報(bào)道，在土耳其大國(guó)民議會(huì)于12月6日表決通過(guò)海上劃界協(xié)議后，希臘政府于6日驅(qū)逐利比亞駐希臘大使門菲。與此同時(shí)，埃爾多安則宣布土耳其將與利比亞建立海上航線，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，希臘、埃及與以色列不得在未獲土耳其許可的情況下在東地中海進(jìn)行勘探。
而據(jù)路透社消息，埃及也于15日對(duì)土利兩國(guó)簽署海上劃界協(xié)議表示譴責(zé)，稱其“非法”。埃及總統(tǒng)塞西還呼吁他國(guó)停止干預(yù)利比亞事務(wù)，讓該國(guó)自行恢復(fù)安全穩(wěn)定，“我們埃及有能力干預(yù)利比亞戰(zhàn)事，但我們沒(méi)有這么做?！甭吠干绶治龇Q，埃及的這番表態(tài)顯然是對(duì)土耳其的指責(zé)。
此外，歐盟與以色列也對(duì)土利兩國(guó)簽署海上劃界協(xié)議表示譴責(zé)。
“由于目前土耳其與利比亞達(dá)成的海上劃界協(xié)議引起了很大的爭(zhēng)議，并遭到周邊希、塞、以三國(guó)的一致反對(duì)，在他國(guó)看來(lái)，土利兩國(guó)的做法就是‘私下瓜分海域’，不合法，也不會(huì)（被）承認(rèn)?！编u志強(qiáng)告訴澎湃新聞。
鄒志強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，在目前周邊國(guó)家反對(duì)呼聲極高的情況下，土耳其真正落實(shí)海上劃界協(xié)議有很大難度，“土耳其推出該協(xié)議更多地是為了造勢(shì)?！?/p>
自今年4月以來(lái)，利東部武裝“國(guó)民軍”對(duì)民族團(tuán)結(jié)政府控制的利比亞首都的黎波里發(fā)起了持續(xù)的攻勢(shì)，不過(guò)至今仍未攻克。據(jù)法國(guó)24小時(shí)電視臺(tái)此前報(bào)道，“國(guó)民軍”領(lǐng)導(dǎo)人哈夫塔爾于12月13日宣布發(fā)起“決定性攻勢(shì)”，意圖拿下的黎波里，之后戰(zhàn)事升級(jí)。
鄒志強(qiáng)分析稱，一直以來(lái)，出于地緣政治考慮與意識(shí)形態(tài)上的相似性，土耳其都支持利比亞民族團(tuán)結(jié)政府，“而現(xiàn)在看來(lái)，土耳其支持利比亞民族團(tuán)結(jié)政府也可以說(shuō)是有保住東地中海劃界協(xié)議的考量。”
東地中海劃界問(wèn)題背后的油氣爭(zhēng)奪
據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，今年上半年起，土耳其、塞浦路斯、希臘以及歐盟多方在東地中海劃界問(wèn)題上持續(xù)博弈。2月，土耳其發(fā)布了在土耳其與塞浦路斯?fàn)幾h海域開(kāi)采東地中海石油與天然氣的計(jì)劃，5月土方再次披露方案細(xì)節(jié)，稱將進(jìn)行“勘探性開(kāi)采”，6月，土耳其接連派出兩艘鉆探船赴爭(zhēng)議海域鉆探。
這是6月20日拍攝的停泊在土耳其西北部科賈埃利省一港口的“亞武茲”號(hào)鉆探船。土耳其當(dāng)日向地中海東部派遣第二艘油氣鉆探船“亞武茲”號(hào)。 新華網(wǎng) 資料圖
對(duì)于土方的舉動(dòng)，塞浦路斯指責(zé)土耳其的開(kāi)采方案“侵犯”塞浦路斯專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時(shí)披露塞方有意加速對(duì)這一海域的油氣開(kāi)采進(jìn)度。而素與土耳其不睦的希臘則進(jìn)一步表示，土方的持續(xù)“挑釁”只會(huì)為自己帶來(lái)傷害。希臘警告稱，歐盟即將出臺(tái)的反制措施針對(duì)與“非法”開(kāi)采油氣相關(guān)的土耳其公司和個(gè)人，并且將繼續(xù)凍結(jié)土耳其加入歐盟的進(jìn)程。這些措施將給土耳其帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失。
土、塞、希三國(guó)之間的劃界紛爭(zhēng)可追溯到上世紀(jì)70年代。1960年，塞浦路斯擺脫英國(guó)殖民統(tǒng)治宣布獨(dú)立，并確定由英國(guó)、希臘和土耳其三國(guó)保證塞浦路斯的獨(dú)立與安全。1974年塞浦路斯國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)中希臘族軍官策動(dòng)政變，旨在強(qiáng)行推進(jìn)塞浦路斯和希臘合并進(jìn)程。當(dāng)時(shí)，土耳其政府以“保護(hù)土耳其族塞浦路斯公民” 為名出兵干預(yù)，占領(lǐng)了塞浦路斯北部約占全島三分之一的區(qū)域。此后，島上的希臘族塞浦路斯公民與土耳其族公民分隔南北兩方。1983年11月15日，土耳其族塞浦路斯人宣布成立“北塞浦路斯土耳其共和國(guó)”，但僅得到土耳其一國(guó)承認(rèn)。
2017年6月30日，在瑞士克朗-蒙大拿，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯（中）與塞浦路斯總統(tǒng)、希臘族領(lǐng)導(dǎo)人阿納斯塔夏季斯（左）和塞浦路斯土耳其族領(lǐng)導(dǎo)人阿肯哲出席新一輪塞浦路斯問(wèn)題國(guó)際會(huì)議時(shí)合影。 新華網(wǎng) 資料圖
2011年，塞浦路斯在其周邊海域發(fā)現(xiàn)天然氣田，并向多家歐美公司頒發(fā)勘探許可證后，“北塞浦路斯”也向土耳其石油公司頒發(fā)了勘探許可證。
“在爭(zhēng)議由來(lái)已久，特別是近年來(lái)又發(fā)現(xiàn)大量天然氣的情況下，土耳其、希臘與埃及等東地中海國(guó)家之間目前難以就海上劃界問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。”鄒志強(qiáng)分析道，“東地中海劃界問(wèn)題當(dāng)下已經(jīng)發(fā)展成地區(qū)熱點(diǎn)，在未來(lái)的關(guān)注度將逐步增大?！?/p>
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