[文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳力簡(jiǎn)]
12月10日，民主黨控制的眾議院正式公布對(duì)特朗普的彈劾條款，其核心指控有兩條：濫用職權(quán)和妨礙國(guó)會(huì)調(diào)查。
其中的“濫用職權(quán)”，指特朗普利用對(duì)烏克蘭的軍援來(lái)?yè)Q取對(duì)拜登父子的腐敗調(diào)查。民主黨認(rèn)為，這是借助外國(guó)政府調(diào)查美國(guó)公民以獲取政治利益的行為。
至于“妨礙國(guó)會(huì)調(diào)查”，則是因?yàn)樘乩势彰蠲绹?guó)行政機(jī)構(gòu)拒絕參與任何眾議院發(fā)出的關(guān)于彈劾調(diào)查的傳票。這讓眾議院調(diào)查難以順利進(jìn)行，從而降低發(fā)現(xiàn)特朗普政府違法行為的可能性。
12月10日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院民主黨人士出席在華盛頓舉行的新聞發(fā)布會(huì)。（圖/新華網(wǎng)）
彈劾特朗普的法理基礎(chǔ)？
美國(guó)憲法規(guī)定，如果總統(tǒng)犯了叛國(guó)罪、受賄罪等嚴(yán)重罪行或者行為嚴(yán)重不端，國(guó)會(huì)眾議院有權(quán)彈劾總統(tǒng)。但如果真依據(jù)憲法來(lái)看，民主黨的彈劾指控其實(shí)是站不住腳的。我們下面就一一詳細(xì)說(shuō)明。
首先，民主黨從未指控特朗普有叛國(guó)罪行；而在彈劾調(diào)查的早期，民主黨試圖證明特朗普犯有受賄罪。
民主黨的指控邏輯是這樣的：特朗普利用職權(quán)要求烏克蘭方面調(diào)查拜登，由于拜登是民主黨候選人，這樣的調(diào)查無(wú)疑會(huì)對(duì)拜登選情造成不利影響；如此一來(lái)，特朗普就能節(jié)省競(jìng)選經(jīng)費(fèi)，間接達(dá)到受賄的目的（“獲得不正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益”）。
如此蹩腳的說(shuō)法顯然是不成立的：
第一，身為億萬(wàn)富翁、每年象征性拿一美元工資的特朗普，居然會(huì)受賄？
第二，特朗普僅要求烏克蘭方面進(jìn)行調(diào)查，而非強(qiáng)制要求出一個(gè)對(duì)拜登不利的調(diào)查結(jié)果。再說(shuō)了，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)烏克蘭軍援的重要前提條件是要烏克蘭徹底清除國(guó)內(nèi)的腐敗行為，特朗普也完全有權(quán)要求烏克蘭政府打擊腐敗。況且，在2008年，美國(guó)最高法院針對(duì)弗吉尼亞州政府相似的案件有過(guò)判例——如果當(dāng)權(quán)者只要求對(duì)其政敵進(jìn)行調(diào)查，不屬于違法行為。
其中大眾需辨析一點(diǎn)：到底是特朗普政府特別針對(duì)民主黨人拜登父子，還是特朗普政府要求烏克蘭政府反腐，而腐敗的對(duì)象恰恰是民主黨候選人拜登。
拜登（資料圖/新華網(wǎng)）
此外，按照民主黨選定的證人證詞，所有證人均表示特朗普政府沒(méi)有對(duì)烏克蘭施壓；烏克蘭政府沒(méi)有展開(kāi)對(duì)拜登父子的調(diào)查，而美國(guó)政府的援助也已到位。可見(jiàn)所謂“利益交易”（quid pro quo）的說(shuō)法完全是主觀感覺(jué)罷了。
因此，不論是“受賄罪”，還是所謂的“濫用職權(quán)”，都難有說(shuō)服力。
再說(shuō)民主黨的干預(yù)司法指控。
在特朗普之前，美國(guó)歷史上曾有三次彈劾，都是在眾議院全院授權(quán)的情況下開(kāi)始彈劾調(diào)查；可是這一次，佩洛西由于害怕很多身處搖擺選區(qū)的民主黨議員被選下去，遲遲不給眾議院全院授權(quán)。目前為止，唯一的關(guān)于彈劾的表決是關(guān)于調(diào)查程序的，而并非正式授權(quán)。
特朗普政府在沒(méi)有眾議院全院授權(quán)的情況下，完全可以忽視沒(méi)有民意基礎(chǔ)的彈劾調(diào)查。所以，說(shuō)特朗普政府干預(yù)司法的指控也是不成立的。
再說(shuō)民主黨的暗箱操作
回溯近日彈劾進(jìn)程，為彈劾特朗普，民主黨這次的吃相頗為難看：
不敢通過(guò)全院授權(quán)。
眾議院情報(bào)委員會(huì)主席亞當(dāng)·希夫（Adam Schiff）在國(guó)會(huì)中宣讀其杜撰的特朗普和烏克蘭總統(tǒng)的談話，特朗普政府為此公布談話記錄，公開(kāi)揭穿希夫的謊言。
各委員會(huì)調(diào)查中，民主黨可以任意選取證人，并選擇性地對(duì)媒體泄露一些對(duì)特朗普不利的證詞，而共和黨推薦的證人很多不予考慮；希夫甚至對(duì)美國(guó)移動(dòng)通訊公司發(fā)出傳票，要求調(diào)查共和黨人之間的談話記錄。在整出彈劾調(diào)查中，有件事頗為諷刺——兩個(gè)核心爆料人，沒(méi)有出現(xiàn)在證人名單中。外界普遍猜測(cè)，爆料人和希夫在事發(fā)時(shí)有大量接觸，導(dǎo)致希夫不想把他和爆料人之間的關(guān)系公布于眾而產(chǎn)生不利影響。
而在整個(gè)情報(bào)委員會(huì)的調(diào)查過(guò)程中，白宮無(wú)權(quán)派律師出席，就連共和黨人的訊問(wèn)時(shí)間也被嚴(yán)格控制——如共和黨籍女眾議員Elise Stefanik的質(zhì)詢被希夫六次打斷；在一次會(huì)議上，希夫還公然要求證人不要回答共和黨人的問(wèn)題。
美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)主席希夫（前左）（資料圖/新華網(wǎng)）
值得一提的是，這些帶有黨派偏見(jiàn)的行為并未讓以希夫?yàn)槭椎拿裰鼽h人獲得特朗普政府違法的證據(jù)；民主黨的民眾支持率反而遭受挫敗，在彈劾調(diào)查開(kāi)始三星期以后，民調(diào)結(jié)果是大多數(shù)美國(guó)人反對(duì)彈劾特朗普。
民調(diào)顯示，大多數(shù)民眾不支持彈劾特朗普
民主黨有218票支持彈劾嗎？
對(duì)于這一問(wèn)題的回答是：難說(shuō)。
眾議院最早將于下周對(duì)彈劾條款進(jìn)行投票，問(wèn)題是，民主黨手里有218票嗎？我認(rèn)為光從票數(shù)上說(shuō)，民主黨應(yīng)當(dāng)是有的。佩洛西作為資深政客，不可能在沒(méi)有票的情況下就闖關(guān)投票，一旦失敗將會(huì)造成非常不利的局面。
美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)佩洛西（前）（資料圖/新華社）
可是，佩洛西即使有218票以上，也是蒼白無(wú)力的，因?yàn)榕迓逦髟诮衲暝缧r(shí)候多次聲稱，彈劾必須是兩黨一致（Bipartisan）的行動(dòng)，需要有共和黨人跨黨派投票支持彈劾。然而，迄今為止，包括那些不喜歡特朗普的共和黨人在內(nèi)，沒(méi)有一個(gè)共和黨人會(huì)投票支持彈劾；而在民主黨內(nèi)，已有兩個(gè)民主黨人明確表示反對(duì)彈劾。佩洛西現(xiàn)在更該自求多福，如果彈劾提案未通過(guò)，她可能面臨被轟下臺(tái)的結(jié)局。
彈劾提案與貿(mào)易協(xié)定之間的關(guān)系
如果下周眾議院投票通過(guò)彈劾，按照憲法程序，參議院將審理彈劾案。不過(guò)很難想象會(huì)有超過(guò)20名共和黨人支持彈劾，所以目前來(lái)看，彈劾案在參議院通過(guò)的可能性微乎其微。
也有共和黨政客看出彈劾案和一個(gè)貌似不相干的法案之間的聯(lián)系，這法案就是有名的美國(guó)-墨西哥-加拿大貿(mào)易協(xié)定。
美國(guó)-墨西哥-加拿大貿(mào)易協(xié)定簽署于2018年底。眾議院被民主黨控制以來(lái)，對(duì)于這協(xié)定一直不聞不問(wèn)，不希望它成為特朗普政府的政績(jī)。可是這協(xié)定利好包括民主黨基本盤(pán)在內(nèi)的美國(guó)人民，對(duì)提振經(jīng)濟(jì)效果顯著。
民主黨放著這樣重要的法案不通過(guò)，卻沉迷彈劾總統(tǒng)，將給共和黨攻擊民主黨無(wú)作為提供絕好口實(shí)。所以民主黨在提出彈劾特朗普的兩小時(shí)后，宣布和白宮聯(lián)手支持新的北美貿(mào)易協(xié)定。民主黨的如意算盤(pán)是，通過(guò)貿(mào)易協(xié)定，自己也能拿到一些分，并且摘掉無(wú)作為的帽子，同時(shí)還不耽誤彈劾總統(tǒng)。
參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾（Mitch McConnell）是一位精明的政治家，他明白彈劾案的目的不是彈劾總統(tǒng)，而是對(duì)特朗普2020年總統(tǒng)競(jìng)選造成損害。如果參議院久拖不決，將導(dǎo)致共和黨的政治資源流失。于是，就在民主黨宣布和白宮聯(lián)手支持新貿(mào)易協(xié)定的時(shí)候，參議院宣布：對(duì)于新的貿(mào)易協(xié)定，只有在彈劾案處理完畢以后才能表決。這樣的處理可以說(shuō)是一石數(shù)鳥(niǎo)。不僅讓民主黨從貿(mào)易協(xié)定中分一杯羹的希望落空，也會(huì)加速?gòu)椲腊柑幚?，讓特朗普和共和黨參議員能全身心投入2020選戰(zhàn)。
特朗普的前途在2020
針對(duì)特朗普的彈劾案完全是當(dāng)下美國(guó)政治的產(chǎn)物。
民主黨不惜開(kāi)創(chuàng)一些危險(xiǎn)的先例，甚至不惜失去自己多數(shù)黨的地位也要彈劾總統(tǒng)，無(wú)非是對(duì)于自己的候選人在2020大選中擊敗特朗普的可能性深感悲觀，認(rèn)為需靠彈劾來(lái)消耗特朗普的政治資源，從而提升勝選的可能。
而共和黨卻發(fā)現(xiàn)，只有堅(jiān)定支持特朗普政府，才能讓共和黨在未來(lái)的黨派斗爭(zhēng)中占得先機(jī)，所以兩院共和黨人幾乎都對(duì)特朗普政府給予了極大的支持。
可以預(yù)測(cè)，彈劾鬧劇將會(huì)很快落下帷幕，而真正決定特朗普政府前途的，還是2020年11月3日美國(guó)人民投下的選票。
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