這是10月31日在美國華盛頓拍攝的國會大廈。新華社/路透
2019年最后一個月，針對美國總統(tǒng)特朗普的彈劾案走到重要節(jié)點。
美東時間3日傍晚，美國國會眾議院情報委員會投票通過彈劾報告，提交眾議院司法委員會。后者接手后續(xù)程序，定于4日舉行首場公開聽證會。
這意味著，彈劾調(diào)查告一段落，彈劾流程進入下一階段。
那么，報告有何門道？彈劾流程分幾步？下階段有哪些節(jié)點？
調(diào)查報告有何門道？
眾議院由民主黨掌控。眾議院情報委員會當天按照黨派分野，以13票贊成、9票反對，通過彈劾調(diào)查報告。
這份報告對特朗普的指責主要為兩項：其一，認為特朗普以個人方式或通過其代理人尋求烏克蘭政府干預美國2020年總統(tǒng)選舉。其二，認為特朗普及其政府妨礙國會彈劾調(diào)查。
9月25日，在美國紐約，美國總統(tǒng)特朗普在聯(lián)合國大會期間就與烏克蘭總統(tǒng)通話相關問題回答記者提問。新華社/路透
白宮迅速反擊。新聞秘書斯蒂芬妮·格里沙姆發(fā)表聲明稱，彈劾調(diào)查是“一邊倒的虛假程序”，該報告沒有提供任何證據(jù)證明特朗普有不當行為。
特朗普當天在英國倫敦參加北約峰會時對媒體稱，彈劾調(diào)查是一場“騙局”，“不會有結(jié)果”。
眾議院司法委員會將接手彈劾調(diào)查后續(xù)程序，包括決定彈劾理由是否充分以及是否起草彈劾條款等，自4日起舉行公開聽證會。
該委員會邀請?zhí)乩势占捌渎蓭煶鱿犠C會，以進行陳述、回應證據(jù)、提出要求、補充或?qū)σ延凶C據(jù)提出異議、盤問證人等。白宮已“強烈拒絕”。
接下來有何懸念？
今年8月，美國一名情報界人士匿名檢舉特朗普7月在同烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通話時，要求對方調(diào)查美國前副總統(tǒng)、民主黨總統(tǒng)競選人拜登及其兒子。
由夏轉(zhuǎn)秋，隨著“彈劾大戲”正式拉開大幕，各方戲碼“循序漸進”，兩黨議員唇槍舌劍，特朗普動輒親自下場……過程十足熱鬧，但因結(jié)局缺乏懸念而難掩乏味。
若無意外，無論是由民主黨掌控的眾議院通過彈劾條款，還是由共和黨掌控的參議院否決彈劾條款或駁回彈劾動議，均符合目前普遍預期。
彈劾流程分幾步？
美國憲法賦予眾議院彈劾總統(tǒng)、參議院審理彈劾的權力，但對彈劾程序并無具體規(guī)定。此前，美國只有3位總統(tǒng)——安德魯·約翰遜、理查德·尼克松和比爾·克林頓遭遇過彈劾問題，均由當時國會自行制定規(guī)則。
針對特朗普的彈劾流程可能有哪些步驟？根據(jù)《紐約時報》等美國媒體報道，作如下梳理：
第一階段，啟動彈劾調(diào)查
9月24日，國會眾議長南希·佩洛西宣布正式啟動彈劾調(diào)查。
9月24日，在美國華盛頓，美國國會眾議長佩洛西出席記者會時講話。新華社/法新
[前情提要]尼克松和克林頓彈劾案由特別檢察官主導全面調(diào)查。針對特朗普的彈劾調(diào)查則由眾議院多個委員會主持。其間，白宮多次表示不予配合。
眾議院相關委員會就彈劾調(diào)查舉行一系列閉門聽證會。
10月31日，眾議院舉行全體投票，就針對特朗普的彈劾調(diào)查制定具體程序規(guī)則。
11月13日至11月21日，眾議院情報委員會就彈劾調(diào)查舉行一系列公開聽證會。
12月3日，眾議院情報委員會發(fā)布彈劾調(diào)查報告，提交眾議院司法委員會。
12月4日，眾議院司法委員會將舉行首場公開聽證會。
[前情提要]聽證時間長短取決于眾議院多數(shù)黨。在尼克松案中，眾議院司法委員會聽證會持續(xù)5個月。在克林頓案中，眾議院司法委員會舉行4場聽證會，僅用兩天。
10月31日，在美國華盛頓，議員就針對總統(tǒng)特朗普的彈劾調(diào)查程序的決議案進行投票。新華社/路透
第二階段，作出彈劾決定
眾議院司法委員會就彈劾理由是否充足投票。若未獲通過，眾議院仍可能舉行全體投票。
眾議院司法委員會如投票通過彈劾建議，將起草彈劾條款，每項條款均需司法委員會多數(shù)成員投票核準。
[前情提要]在尼克松案中，眾議院司法委員會核準3項彈劾條款：阻撓水門調(diào)查；濫用權力；蔑視眾議院傳票。在克林頓案中，眾議院司法委員會核準4項彈劾條款：向大陪審團提供偽證；在民事案中提供偽證；妨礙司法；濫用權力。
眾議院就司法委員會提交的彈劾條款舉行全體辯論。
[前情提要]尼克松未待彈劾條款提交眾議院全體辯論就宣布辭職?？肆诸D案辯論用時兩天。
這是1998年12月21日，克林頓（右）與夫人希拉里在彈劾條款通過的第三天首次公開露面。新華社發(fā)
眾議院就彈劾條款舉行全體投票，須簡單多數(shù)方可通過。
[前情提要]具體表決方式可能是就全部彈劾條款一次性投票，也可能就彈劾條款逐一投票?？肆诸D彈劾案中，眾議院就彈劾條款逐一投票，4項條款中有兩項獲通過，即向大陪審團提供偽證和妨礙司法。
第三階段，審理準備
如眾議院通過彈劾條款，彈劾案將進入審理準備階段。
眾議院任命一些議員作為“管理人”，充當“檢察官”角色，向參議院呈交彈劾條款。參議院充當“陪審團”。
美國聯(lián)邦最高法院首席大法官約翰·羅伯茨宣誓主持審理，并主持參議員宣誓。
參議院討論制定審理程序準則。
參議院向總統(tǒng)發(fā)出傳票，要求他在特定期限前對彈劾條款作出回應。
[前情提要]在克林頓彈劾案中，克林頓派出律師團隊回應。
11月20日，在美國華盛頓，美國駐歐盟大使戈登·桑德蘭（左）準備就針對總統(tǒng)特朗普的彈劾調(diào)查公開提供證詞。新華社記者劉杰攝
第四階段，審理
開庭陳述
國會眾議院任命的“管理人”和白宮律師團隊陳述案情，可能持續(xù)數(shù)日。
參議員可對控辯雙方提出問題，還可提出駁回眾議院彈劾的動議。參議院可就駁回彈劾的動議展開討論并投票，如獲通過，彈劾案即告終止。
[前情提要]在克林頓案中，參議院首先通過關于審判準則的決議，允許參議院在參議員提問程序后就駁回彈劾的動議投票。
這是10月29日在美國華盛頓拍攝的關于對美總統(tǒng)特朗普進行彈劾調(diào)查程序的決議案文本。新華社/路透
核查證據(jù)
國會參議院可能發(fā)出傳票、索要證據(jù)、盤問和交叉盤問證人。參議院還可能就限制證據(jù)數(shù)量或補充追加證據(jù)提出動議。
結(jié)束庭辯
控辯雙方作最后陳述。
參議院討論
有可能閉門討論，不向公眾公開。
參議院就彈劾條款投票
各項彈劾條款須獲三分之二多數(shù)方能通過。
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